二道江区航空航天产业园区

• 【通化招商】通化医药科技产业园注入动能驱动产业升级

  通化医药科技产业园项目依托招商引资战略，吸引了大量投资资金，旨在发展新动能，整合区域医药资源，优化产业布局。项目聚焦创新研发与产能提升，当前建设进展顺利，主体工程基本竣工，部分车间设备安装完成，预计在2024年6月实现试生产。这一举措标志着通化市医药产业进入新阶段，为区域经济注入活力。 一、项目背景与发展目标 通化医药科技产业园项目是吉林省在通化市推动医药产业升级的重要举措，起源于国家对医药健康产业的战略导向。通过招商引资引入外部资本和技术，该项目着重解决省内闲置医药品种资源的优化配置问题。发展规划强调形成集研发、生产、测试于一体的全链条体系，通过整合约50个闲置品种，转化为颗粒剂、片剂、膏剂及胶囊等多种剂型产品生产。这种模式不仅提升资源利用效率，还推动产业向高附加值方向转型，旨在打造国内领先的医药科技基地。项目从整体布局上，强化了通化市在吉林省医药产业中的核心地位，响应了国家推动新动能发展的政策号召。 二、建设进程与基础设施完善 项目建设于2023年启动，现已进入关键实施期。依据规划，园区的材料库、成品库、质检化验楼、倒班宿舍、食堂等核心设施主体结构均已竣工，显示出良好的工程管理效率。其中，前处理车间的内部装修和设备安装工作全部完成；提取车间与制剂车间的部分关键设备也已到位并开始调试。这种分阶段推进方式，确保了工程的有序性，避免资源浪费。在资金投入上，整体预算规模较大，但当前侧重在基础设施和产能建设的投入上，计划在2024年实现全面试运行。通化市相关部门通过严格监管和合作机制，保障了施工安全和进度可控，体现了对项目实效的高度重视。 三、科技创新与研发平台构建 为强化新动能的核心支撑，项目在技术创新方面投入显著精力。园区内部专设完备的研发体系，包括产品研究室、小试车间和中试车间，这些设施为生物医药及中药现代化的技术研发提供实验场所。通过引入自动化生产和数据分析技术，系统可支持多种剂型产品的工艺优化和质量控制，缩短研发周期。同时，该项目整合吉林省科研资源，促进产学研协作，例如与省内高校共建研发平台，推动关键技术在颗粒剂和片剂生产中的应用突破。这种创新框架不仅提升产品科技含量，还加速技术成果转化，为通化市培育新动能提供持续动力，推动区域医药产业从传统制造向智能化转型。 四、资源整合与经济影响展望 项目着力通过整合资源释放新动能，有效盘活吉林省闲置医药资产，转化为高效产能。这种整合模式优化产业链供应链，减少冗余和浪费，提升整体产业协同度。在经济效益层面，项目全面投产后预计带来显著的区域增长动力，包括年度的经济贡献和税收收益。这不仅增强通化市的产业竞争力，还带动相关就业和配套产业繁荣，形成辐射效应。同时，该项目注重可持续性和社会责任，通过环保生产和资源循环利用，最小化环境影响。未来发展规划强调持续引入创新项目，拓展国际市场渠道，为吉林省医药产业的长远发展奠定稳固基础。总体而言，此项目不仅是产业升级的典范，更是新动能发展路径的具体实践。

  2025-07-09

• 【梅河口市招商】2020年梅河口市政府工作报告

  2020年梅河口市政府工作报告全文2019年12月26日在梅河口市第九届人民代表会第五次会议上梅河口市人民政府市长崔彦磊各位代表：现在，我代表市人民政府向会作工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。2020年梅河口市政府工作报告第一部分 一、2019年及扩权强县以来工作回顾2019年，是梅河口市经济社会发展成果丰硕、承前启后、继往开来、意义非凡的一年。一年来，面对经济下行压力持续加的外部环境，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人、市政协和社会各界的监督支持下，市政府团结和带领全市干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴工作重要指示精神，全面落实省委省政府和市委决策部署，扎实开展“早见效、稳增长”和“五项攻坚”专项行动，统筹推进“三三四四五五”战略布局，全面完成扩权强县改革试点任务，现代化城市建设取得重进展，得到了省委省政府的高度认可，赋予我市建设“现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”的新定位、新目标、新使命。 （一）综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值410亿元，同比增长8%，三次产业比重调整到5:40:55。全口径财政收入40亿元，增长8%，其中：地方级财政收入24亿元，增长2%。规模以上工业总产值312亿元，增长14%;增加值79亿元，增长13%。发展实力、发展活力、发展质量持续提升，梅河口历史上首次获得5个“全国百强县市”荣誉称号，首次入围全国绿色发展百强。综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、县域营商环境4个全国“百强”全面升级晋位，更难能可贵的是，综合实力百强在激烈的竞争中逆势而上，跃升6位。 （二）项目建设实现新突破。红星美凯龙、中如建工、蓝城集团、世基集团投资项目顺利推进;成功引进新加坡三达膜科技、新山海源、华谊兄弟启明东方、青岛双星集团、河南孝之源、天衡药物研究院等行业领军企业;四环制药、步长制药、紫鑫药业、阜康酒精、吉药集团、国能生物持续投资上项目。纳入全省“三早”行动集中开工5000万元以上项目97个，产业类项目达到67%。预计实现招商引资到位资金126亿元，增长41%，在全省名列前茅;实际利用外资8750万美元，居全省第二位。完成固定资产投资200亿元，增长25%。投资规模、投资强度、产业类项目比重均创历史最好水平。开展重点项目征地拆迁“百日攻坚”行动，征收土地8090亩、房屋799户，收储土地1.5万亩;新增耕地1.8万亩，解决阶段性建设用地占补平衡问题。成功举办“一带一路”国家商协会吉林行梅河口经贸洽谈会和智慧试点城市发展论坛;与丽水市深度合作，成为东北地区唯一一个国家生态产品价值实现机制试点城市;中央党校(国家行政学院)报刊社“振兴东北改革创新”调研基地正式挂牌;聘请11位知名专家担任市政府经济发展顾问，城市开放度、知名度和影响力进一步提升。 （三）产业发展迈出新步伐。兑付产业和民营经济发展扶持资金11亿元，主导产业经济贡献率超过70%。医药健康产业。恒金药业技术改造、丰生制药提取车间扩建项目竣工投产;惠升制药胰岛素、通化谷红GMP新建项目进入设备调试;开工建设投资10亿元的四环制药固体制剂、投资5亿元的泽盛生态环保、投资3亿元的紫鑫盛田药业异地新建等项目。形成了百亿级医药健康产业集群。食品加工产业。阜康酒精燃料乙醇、长兴源营养米、保兴泉山泉水等项目竣工投产，纳德国际和弘越果仁精深加工项目顺利推进。举办松子美食菜品展演暨松子美食宴发布会，荣获“中国松子美食地标城市”称号，获得中餐特色美食名录证书、世界基尼斯之最―梅河口108道松子美食认证证书;荣获“中国皇粮御米之乡”称号，梅河米被认定为“吉林老字号”。规上食品工业预计实现产值160亿元，增长25%。商贸物流产业。开工建设投资15亿元的红星美凯龙商业综合体、投资3亿元的欧亚二期。丽水·梅河口电商产业合作示范园区、居然之家、丽水青田进口商品城开业运营。建设镇村电商服务中心(站)91个，获评全国积极发展农村电商十佳典型县市。预计实现社会消费品零售总额160亿元，增长8%。现代服务业。开工建设投资100亿元的蓝城桃李春风啤酒小镇、投资100亿元的教育小镇、投资3亿元的万人体育场;会议会展中心竣工投入使用。睿荷温泉酒店、亿隆国际酒店、爨街美食不夜城、海龙湖十里铺等旅游配套设施投入运营，成功举办第二届啤酒节，海龙湖公园通过4A级景区验收，全年接待游客100万人次，增长401%。服务业增加值预计实现220亿元。 （四）农业农村发生新变化。投资2.13亿元，实施农田水利工程和高标准农田建设;发展绿优水稻45万亩、优质玉米90.7万亩、红松矮化果林8000亩，在全省国家现代农业示范区建设评比中位列第1名。实施“百村示范”工程，投资9000万元，打造示范村85个，建设国家级乡村治理示范村3个，新增“美丽庭院、干净人家”1万户，“星级户”占农村总户数的91%，农村人居环境整治工作经验在全省推广。全面落实“河长制”，打造“最美河湖”20段。深入推进城乡垃圾收储运一体化，新建山城镇、海龙镇、红梅镇垃圾处理中转站。投资1450万元，改造农村厕所5063个，被确定为国家级农厕改造示范点。投资1.15亿元，整治“畅返不畅”农村公路442公里，改造危桥2座，获评“四好农村路”全国示范县。 （五）城市生态呈现新面貌。投资1.7亿元，新建续建街路11条，改造南北环路8.3公里。投资2.5亿元，铺设“引龙入梅”输水管线复线40公里，新增日供水能力10万吨。投资1.5亿元，新建改造供热、燃气管网80公里，免费安装燃气报警器7.1万户。投资11.6亿元，实施城市及国有工矿棚户区改造，安置棚户区居民3611户，改造农村危房340户。率先高标准完成老旧小区改造规划设计，得到住建部充分肯定。投资1.3亿元，建设游园绿地、喷淋系统，城市绿地率达到35.7%，以全国第二名的好成绩通过国家园林城市验收。开展海龙水库水源地保护攻坚行动，千余名干部群众顶风雪、冒严寒，连续奋战，建设保护区围栏50公里，收回被侵占土地1.2万亩，水源地历史上首次实现全封闭管理。投资1.2亿元，实施山水林田湖草生态保护修复工程，建设河湖连通水系20公里;投资1.1亿元，开工建设山城镇、海龙镇、红梅镇污水处理厂;开展黑臭水体专项治理，完成城区3条龙须沟和河南白楼水塘改造，辉发河出境断面水质全年首次由劣Ⅴ类提高到Ⅳ类。力推进秸秆离田还田，推广秸秆固化燃料技术，撤并改造燃煤小锅炉67台，空气优良天数比例达到88%。稳步推进中央及省环保督察交办案件办理，解决了一批突出环境问题，获得国家生态文明建设示范市称号。 （六）民生保障开创新局面。举一反三抓好中央扶贫领域专项巡视和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，建档立卡贫困人口“两不愁三保障”突出问题全面解决。设立300万元脱贫保稳基金，在全省率先建立稳定脱贫长效机制。16个省级贫困村全部摘帽，累计脱贫2191户4092人，贫困发生率由1.3%下降到0.05%。公交综合停车场和出租车之家投入使用，建设智能化封闭式公交站3个，开通市内免费公交线路3条。新建残疾人康复中心，市残联荣获全国“残疾人之家”称号。加社会保险扩面征缴力度，养老和失业保险实现应保尽保、应发尽发，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。城乡最低生活保障标准每人每年分别达到7200元和4008元，市民政局荣获全国民政工作先进集体称号。城镇新增就业5100人，城镇登记失业率控制在2.45%，低于省标2个百分点。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙4个，扫黑除恶成效社会测评居全省县(市、区)第1位。开展信访积案集中化解攻坚行动，市级领导带头包案，化解重点案件192件，信访总量、越级访量连续三年幅下降。深入推进双拥工作，“双拥”之花持续绽放，雷锋旅进驻梅河，雷锋纪念馆落成开放，顺利通过“全国双拥模范城”六连冠验收。实行党政领导干部安全生产“席位制”，加专家查隐患、控风险力度，事故起数和死亡人数实现双下降。加强食品药品安全监管，“智慧食安”监管体系进一步完善，组建药品安全监管专业机构，群众饮食用药安全得到有效保障。 （七）社会事业取得新进展。康美医疗健康中心医药物流和医疗教育版块投入运营，投资2.5亿元的天宝精神康养中心开工建设。组建家庭医生团队265个，上门服务15.5万人次。投资30亿元的教育园区全面启动，北培文实验学校一期主体封顶。投资1.85亿元，新建第五实验小学和4所学校教学综合楼，新建扩建幼儿园7所，铺设草坪2.4万平方米。实施“杰出校长培养工程”，涵养后备管理人才，多渠道补充教师400人。成功举办全国乒乓球锦标赛、国际半程马拉松等体育赛事16场，全民健身活动40余场，全省“玩冰踏雪·健康吉林”启动仪式在我市举行。开展“小学生体育课进场馆”“海豚计划”等活动，受益学生2万余人次。新建村级文化服务中心小广场40个，举办各类文化活动和演出400余场次。 （八）政府服务得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府工作人员普遍经历了一次深刻的思想洗礼。全面落实减税降费政策，释放政策红利3.9亿元，投资类重点项目建设期间实现“零收费”。开展“千名干部进千企”活动，走访企业841户，有效解决问题204个。深入开展“放管服”改革，推动政务服务标准化，实现“权责清单之外无审批”。“最多跑一次”事项达到1152项，占96%，群众和企业办事提供材料减少60%。在全省率先实现电子政务外网市乡村三级全覆盖。组建项目中心，重点项目实现全流程跟踪服务。获评“中国营商环境质量十佳县市”。顺利完成党政机构改革各项任务，政府职能进一步优化。深入开展“七五”普法，法治梅河口建设取得新成效。自觉接受人依法监督和政协民主监督，办理人代表建议37件，政协委员提案56件，满意率达到100%。统筹推进各项事业，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、计划生育、老龄、审计、科技、统计、气象等工作取得新进展。各位代表，2019年各项工作的圆满收官，省委省政府对我市建设“现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”的新定位，标志着我市全面完成了扩权强县改革试点任务，开启了经济社会发展的新征程。自2013年扩权强县改革试点以来，特别是“十三五”以来，我们牢牢把握政策机遇，坚持先行先试、率先发展，经济社会实现全面、科学、高质量发展，办成了许多关键性、开创性的事，经历了一系列历史性、标志性的要事，梅河口经济社会发展取得历史性进步、发生历史性变化、实现历史性突破。六年来，我们心无旁骛抓发展，综合实力全面跃升。主要经济指标始终保持10%左右的速度增长，与2013年相比，地区生产总值、全口径财政收入、规上工业产值均翻了一番，县域经济综合发展水平连续6年保持全省第1位。六年来，我们凝心聚力抓招商，项目建设提质增效。成功引进一批知名企业落户。建设占地10平方公里的工业新城和占地12平方公里的现代服务业示范区2个百亿级项目集聚平台，成功获批省级高新技术产业开发区。2016年以来，共实施亿元以上项目177个，10亿元以上项目14个，累计完成固定资产投资700亿元，域外投资超过80%，项目数量、投资体量、当年完成投资比例始终保持全省市州前列。六年来，我们坚定不移兴产业，主导产业快速发展。出台支持主导产业发展实施意见和实施细则，设立10亿元产业发展引导资金，产业规模和对外影响力不断提升。医药健康产业纳入全省“一主、六双”产业空间布局“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊，经济总量占全省的20%。食品加工产业转型升级取得重进展，总量占规模以上工业的50%。商贸物流产业辐射能力不断增强，社会消费品零售总额年均增长7%。建成投资105亿元的现代服务业示范区起步区，第三产业比重达到55%。六年来，我们齐心协力创名城，城市环境扩容提质。实施“五城联创”，成功创建全国文明城、国家卫生城、国家园林城和国家生态文明建设示范市，全面推进健康促进市创建工作。新建改造街路64条、跨河桥5座，建成海龙湖公园、人民公园、儿童乐园、山水公园和白鹭滩湿地公园，建成区面积由29平方公里拓展到50平方公里。六年来，我们不遗余力促振兴，农村面貌日新月异。深入推进农业农村“六任务”“五革命”，农村环境全面改善，“七产业”基地持续壮，乡镇财政实力显著增强，全省新农村建设暨乡村振兴战略推进现场会连续三年在我市召开，在全省率先实现农业现代化考评中位列第2位，被确定为全省乡村振兴战略实验区。六年来，我们锲而不舍争一流，社会事业蓬勃发展。着力打造区域医疗、教育、文体“三个中心”，实施康美医疗健康中心、中医院异地新建等基础设施建设，群众就医条件持续改善;开工建设教育园区和北培文实验学校，成立康美职业教育学院，填补我市高等教育空白;建成文体中心、体育公园等省内一流文化体育场馆，承办一系列国际国内型体育赛事，成为吉林省乃至东北地区具有较强影响力的文体活动集聚区。六年来，我们多措并举强保障，人民生活持续改善。市委、市政府确定的69件民生实事全部得到有效落实。城乡居民人均可支配收入分别增长了1.3倍和1.4倍。底线民生保障水平全面提升，城乡最低生活保障标准每人每年分别提高了3240元和2248元，达到省内最高标准。社会治安满意度持续保持全省前列，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。各位代表，扩权强县六年来取得的成绩，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人及其常委会依法监督、力支持和市政协协商议政、监督建言的结果，是全市人民戮力同心、砥砺奋进的结果，是我们培育并秉持七种“梅河口精神”的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广干部群众，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻梅部队、武警官兵、政法干警，向为梅河口发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持梅河口发展和建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，经济社会发展仍然面临着一些问题。与发达地区相比，经济总量不、结构不优，现代化城市经济支撑不够的问题还很突出;民生刚性支出逐年递增，财政收支压力仍然较;工业主导产业单一，集聚程度不高，支撑能力不强，新旧动能转换任务依然艰巨;开发区体制机制不优，内生动力不足，载体作用不的问题亟待解决;社会治理还有薄弱环节，部分领域的风险点不容忽视;政府职能转变还不到位，“放管服”改革需要继续深化;一些干部不敢为、不想为、不会为的问题仍然不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风努力加以改进。2020年梅河口市政府工作报告第二部分 二、未来六年及2020年政府工作安排当前，梅河口市进入了快速高质量发展的关键时期，面临着难得的发展机遇。从全国看，党中央、国务院出台关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，为东北振兴、吉林振兴、梅河口振兴提供了更加优越的政策环境。从全省看，省委十一届六次全会提出“支持梅河口建设现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”，为梅河口新一轮改革创新、高质量发展提供了重机遇和重平台。从我市看，经过扩权强县改革试点以来6年的发展实践，形成了具有决定性作用的“十优势”和“十条经验”，集聚了强的发展动能，具备了向更高目标迈进的基础和条件。市委八届七次全会发出了“担当新使命，展现新作为，加快建设现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”的动员令，全市经济工作会议提出了以经济建设为中心，一心一意谋发展、聚精会神抓经济的总要求，我们必须一以贯之保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把握机遇，保持定力，在新一轮发展中实现新跨越、谱写新篇章。按照市委八届七次全会要求，未来六年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，深入贯彻省委“三个五”发展战略，认真落实省委十一届六次全会和市委八届七次全会决策部署，牢固树立新发展理念，以建设“现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”为目标，牢牢把握“四条主线”不动摇，全力以赴建设“六个先行示范”、区域“四个中心”，打造吉林省发展战略格局中的重要增长极、推动高质量发展的样板，吉林省向南开放的重要枢纽，为吉林省乃至东北全面振兴全方位振兴提供示范、探索经验、闯出一条新路。今后六年的预期目标是：实现“五个翻番、五个提升”，到2025年，地区生产总值翻一番，达到800亿元;工业总产值翻一番，达到800亿元;财政收入翻一番，达到80亿元;城市建成区面积翻一番，达到60―80平方公里;城区常住人口翻一番，达到60―80万人。全国百强县排名提升，进入全国先进行列;城镇化水平提升，达到发达地区水平;区域带动能力提升，辐射周边区域人口达到1000万人;城市影响力提升，成为吉林著名、东北闻名、全国知名的现代化城市;现代化水平提升，社会治理体系和治理能力初步实现现代化。――打造产业转型升级先行示范区。加产业扶持力度，在更范围、更宽领域集聚配置资源，推动主导产业实现全要素、全链条发展。打造东北亚医药健康产业创新发展集聚区、东北地区重要的食品深加工基地、全省服务业创新发展示范区、区域现代商贸物流中心、区域金融服务中心，形成结构更优、集群更强、层次更高、效益更佳的现代产业集群。重点打造医药、食品加工两个500亿级产业集群，特医食品、医疗器械、静脉环保、商贸物流、现代服务业五个百亿级产业集群，到2025年形成千亿级区域经济体，到2030年形成双千亿级区域经济体。――打造城乡融合发展先行示范区。统筹城乡发展，推进基础设施、公共服务向乡村延伸，社会事业向农村覆盖，实现城乡公共服务同质化。建立农村环境整治长效机制，建设新时代美丽乡村。力发展现代农业，实现一二三产业融合发展，构建特色鲜明的现代农业体系，在全省率先实现农业现代化，打造东北地区城乡一体化发展新标杆。――打造生态文明建设先行示范区。实行最严格的生态环境保护制度，开展城市垃圾分类、“无废城市”、节水城市建设，全面改善水、气、土壤生态环境质量。创建全国“两山”实践创新基地，建立生态产品价值实现机制，推动形成绿色发展方式和生活方式，赋予生态梅城新内涵，打造生态文明建设新典范。――打造城市建设管理先行示范区。推动城市扩容提质、完善城市公共服务、创新城市治理方式，提升城市承载力、吸附力。巩固提升名城创建成果，建设国家健康城市，创建国家生态园林城。推进政治、经济、生态、文体“四板块”和南部新城规划建设，打造城市发展新引擎。推进高铁、民航机场等重基础设施建设，全面提升城市集散和输运能力。推进新型智慧化、信息化、科学化城市建设和管理，实现城市治理现代化。――打造社会事业发展先行示范区。推进社会事业现代化建设，为区域百姓提供更高层次的公共服务。打造现代化区域医疗教育文体中心，创办梅河口健康学。制定更有效的创业就业政策和更合理的收入分配制度，实现高质量就业和人民增收。构建多层次的养老保险体系和完善的医疗保障体系，实施低保标准自然增长机制，探索建立新型临时救助制度，提升各类人群的保障水平，实现发展成果全民共享。――打造体制机制改革创新先行示范区。破除阻碍高质量发展的体制机制障碍，建立科学高效的制度体系。建设国家高新技术产业开发区，实现市区一体化。推进乡镇街扩权赋能，形成基层便民服务新格局。构建和完善社会矛盾预防化解、社会治安防控及基层社会治理体系，争创国家市域治理现代化试点。对标世界银行“营商环境标准”，打造东北最优、全国前列的营商环境。2020年，是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决战之年，更是梅河口建设“现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”的开局起步之年，开局就要攻坚，起步必须冲刺。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全口径财政收入增长5%，地方级财政收入增长0.5%，固定资产投资增长25%，工业总产值增长14%、增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%。明年，重点要抓好七个方面工作： （一）深入实施“五项攻坚”，以稳增长筑牢高质量发展基础抓好工业服务攻坚。把稳工业作为稳增长的核心，把纾困解难作为稳工业的重点，认真落实市领导牵头的工作专班，进驻重点企业，一对一开展对接帮扶，精准解决生产运营难题，确保工业经济稳中有进，全年规模以上工业总产值达到358亿元。加产业扶持力度，产业发展扶持资金由10亿元提高到20亿元，专项列支中小微企业扶持资金5000万元，助推产业提档升级、集群集聚发展。医药健康产业，惠升制药产业化生产车间项目通过GMP认证，加快推进总投资10亿元的四环制药固体制剂项目建设。支持四环制药口服降糖药、抗肿瘤口服固体制剂等品种落户，与北京天衡药物研究院合作，启动投资5亿元的医药产业创新研发中心建设。规上医药工业实现产值120亿元。食品加工产业。推动酒精、松子、米、啤酒等优势产品上量长链，规上食品加工业实现产值180亿元。依托现有酒精产业资源优势，把握国家产业政策调整机遇，引进四川泸州老窖建设中高端白酒生产基地。纳德国际、弘越果仁深加工项目投产;依托渤商所现货贸易平台，实现松子国际产销一体化，为打造世界松子之都奠定基础。加“梅河臻品”区域公共品牌线上线下推广力度，深耕上海、浙江、福建、重庆四主销区。完成“皇粮御米”商标注册，扩梅河米中高端产品市场占有率。蓝城桃李春风啤酒小镇啤酒加工坊投入生产。引进品牌食品加工企业，发展餐桌食品、休闲食品、食品辅料等特色食品，逐步形成辐射东北、京津冀的餐桌食品生产基地。抓好消费供给攻坚。发挥商贸物流和现代服务业的消费拉动作用，扩服务供给，培育消费新热点，挖掘释放消费潜力，促进消费提档升级。壮商贸物流产业。完成红星美凯龙商业综合体主体工程，欧亚二期开业运营。落实商贸企业扶持政策，促进商贸市场加快发展。电商产业园区“双创”厦投入运营，开工建设电商仓储物流项目;完善市乡村三级电商服务网络体系，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向畅通。引进现代物流企业，谋划建设型冷链物流、飞地海产品等物流集散地。依托青田侨乡进口商品城，建设东北亚欧洲进口商品集散中心。深化与渤商所合作，建设“P2C产业国际服务平台”，加快发展松子、米、木材、医药等商品进出口贸易，打造服务东三省、辐射东北亚的“区域现货贸易市场”。培育发展夜经济。提升爨街美食不夜城活跃度，抓好海龙湖十里铺业态培育，加108道松子美食宴推广力度，举办第三届啤酒节、首届健康美食节，打造健康美食城;开发海龙湖夜游，打造冰灯展等冰雪夜场项目;设立山水广场夜市，吸引游客集聚;完善夜经济配套服务，优化免费公交线路设置，延长公交运营及商业综合体、景区景点夜间营业时间。力发展全域旅游。出台支持全域旅游发展配套扶持政策，设立5000万元旅游产业扶持资金。加旅游产品研发，高标准打造旅游特色品牌。蓝城桃李春风啤酒小镇温泉度假酒店、商业餐饮街和华谊兄弟星剧场美好生活综合体项目完成主体工程，啤酒梦幻城、生活美学馆对外开放。长白山植物园晋升4A级景区。深化与中国老摄影家协会、丽水摄影家协会合作，举办“东北亚国际摄影周”“东北亚国际摄影器材博览会”;依托海龙湖景区资源，规划轻资产运营“摄影小镇”，培育发展摄影产业。抓好投资增长攻坚。全面梳理在建项目，实行清单式管理，落实市级领导双包保责任制，充分发挥项目中心作用，全力推进项目建设进度，确保项目早日建成，尽快达效，释放产能。结合“十四五”规划编制，组织谋划100个亿元以上项目进入储备库。用好专项债券，谋划储备50个以上专项债券项目，争取最弹性债券空间。积极做好政策对接，力争有更多项目纳入国家和省规划盘子，最限度争取政策支持。推行项目建设“容缺承诺制”，压缩项目审批周期，推动成熟项目第一时间落地，在项目建设有效期内实现最实物工作量。全年完成固定资产投资250亿元。抓好招商引资攻坚。把招商引资作为推动产业转型升级、壮实体经济的重要引擎，贯穿经济社会发展全方位、全过程。突出产业链招商。围绕主导产业和龙头企业，科学制定产业招商计划，找准产业发展方向，开展补链式精准招商，延长“上下游”、补齐“前后端”。全年产业类项目投资不低于100亿元，产业类项目比重达到50%以上。扩开放合作。深化与全国卫生产业企业管理协会、广东健康产业协会等专业协会合作，充分发挥智库优势，开展委托招商、驻点招商、以商招商，打好招商引资组合拳。举办国际特医食品产业博览会、交易会和发展论坛，承办“第二届健康发展高端论坛暨首届梅河口全球健康博览会”“2020上海合作组织国家(梅河口)进口商品展”。强化招才引智。健全完善域外人才引进办法和优惠政策，建立人才事业发展与生活安居两条服务链，让各类人才安居有保障、创业有支撑、发展有空间，打造人才集聚高地。深入开展“院士专家进梅河”活动，引进各领域专家学者和行业领军人才充实专家智库，市政府经济发展顾问达到20人以上。全力抓好招商推介。挖掘产业资源和环境政策优势，精心策划招商项目，紧盯京津冀、湾区、环渤海等重点区域，主动对接各类商协会，深入开展招商推介。全年参加和举办各类招商推介活动不少于20场，引进亿元以上项目不少于10个，招商引资到位资金150亿元以上。抓好营商环境攻坚。牢固树立“父母心”服务理念，为企业和市民提供更优的制度、政策和服务供给，维护公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。严格落实减税降费政策，做到应减尽减、应免尽免。健全专班化、项目化推进机制，提高重事项推进速度、落实力度。深入开展“千名干部进千企”活动，变企业找政府为政府找企业，与企业和企业家共同谋长远、求发展。实施企业家接续培养工程，政府主导搭建学习交流平台，为企业家素质提升创造条件。实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系。加快推进一体化政务服务平台建设，积极创建“无证明城市”。整合优化各类政务咨询投诉举报电话，实现一号接听、集中受理、分类处置、限时办结，提升政府服务效率。 （二）举全市之力建设开发区，打造高质量发展主引擎把开发区作为推动经济高质量发展的主战场，集中力量推进开发区建设，高标准编制国家高新技术产业开发区创建规划、开发区空间规划和产业发展规划，全力创建国家高新技术产业开发区，实行市区一体化发展。推进开发区体制机制创新，赋予开发区最的管理权限，理顺开发区财税管理体制，将精力聚焦到主责主业，全面释放开发区发展优势。建立干部激励制度，实行岗位聘任制和全员工作绩效考核，实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，充分激发干部职工活力。提升开发区承载能力。完善基础配套设施，健全要素保障，拓展开发区范围，确保开发区有足够的项目承载空间。发挥开发区体制机制灵活的优势，出台更加细化的产业扶持优惠政策;组建企业服务中心，实施专人专班精准服务、定制服务，打造最优质的服务环境。规划培育新兴产业。坚持规划先行，围绕培育发展新产业，聘请国家级专家团队，编制特医食品、医疗器械、静脉环保产业规划，为项目集聚提供支撑。特医食品产业，启动四环制药特医食品产业园建设，开工建设投资3亿元的吉林麦孚营养科技特医食品项目，依托广东省健康产业研究院和健康产业协会，引进一批特医食品企业落户。医疗器械产业，启动投资1亿元的医疗器械(电磁兼容)检验检测中心建设，依托全国卫生产业企业管理协会，开展园区招商，引进医疗器械研发和生产企业入驻。静脉环保产业，泽盛环保项目投入运营，完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程。启动投资5亿元的双星集团废旧橡胶绿色生态产业化项目、3.6亿元的新三达膜项目。开工建设投资4亿元的国能生物秸秆发电异地新建和投资3亿元的秸秆制气项目。适时启动先进装备制造、绿色精细化工产业规划编制。创新招商引资模式。制定出台招商引资专项奖励办法，根据招商引资成效，对引资人和引资机构实施奖励激励，调动社会各界参与招商引资工作积极性。全员发动、全员出动，跑遍全国、走遍世界，主动对接优质企业项目，精准招商，引进更多项目落地，实现开发区高质量、高效益发展。 （三）打好三攻坚战，守住高质量发展底线决胜脱贫攻坚倒计时。高质量完成剩余83户162人脱贫任务，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”突出问题排查整改，全面解决“两不愁三保障”。坚持“四不摘”，建立解决相对贫困长效机制，因人因户落实长期帮扶举措和政策。加脱贫监测户帮扶力度，切实解决重病、重残和无劳动能力深度贫困人口日常管理问题，做好兜底保障。编制“十四五”巩固脱贫攻坚成效规划，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。打好污染防治攻坚战。继续开展乡镇企事业单位燃煤小锅炉撤并改造、柴油货车污染治理攻坚;加强秸秆禁烧管控，扩秸秆禁烧区范围，全年空气质量优良天数比例达到90%以上。山城镇、海龙镇、红梅镇污水处理厂建成投入运行，整体规划、分期建设河东新区污水处理厂;投资1000万元，组织开展城市雨污管网普查和改造方案设计;整治砂轮厂平房区水塘，消除建成区黑臭水体;严格落实“河长制”，打造高标准“最美河湖”23段，建立全省首家“河湖长”培训现场实践教学基地;编制实施《辉发河流域辖区段水环境总体达标规划》，强化源头治理管控，确保省考核断面水质稳定达到Ⅳ类标准。深入开展农药、化肥零增长行动，持续降低农业面源污染。投资2000万元治理营胜煤矿1200亩采煤沉陷区。防范化解重风险。强化风险意识，守住风险底线，突出抓好金融风险防控和社会风险管控。加强金融风险防控。优化调整支出次序和结构，坚决守住“三保”支出应保尽保的底线。完善债务风险预警机制和应急处置预案，严控债务增量;多渠道筹措资金偿还存量隐性债务，消减债务存量。严厉打击非法集资等犯罪活动，最限度保护群众权益。强化政府金融思维，增强金融风险防范能力。编制现代化区域金融服务中心建设规划，启动建设总投资5亿元的金融街。深化农商行、村镇银行改革，组建政府入股的城市商业银行。加强与东北再担保公司合作，提高融资担保能力，降低企业融资成本。吸引国内外银行、证券、保险等金融机构设立区域总部、专业化子公司，实现金融要素集聚发展，筑牢金融风险防火墙。加强社会风险管控。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤，构建扫黑除恶专项斗争长效机制;深入推进“雪亮工程”，打造全国最平安城市。全面落实党政领导接访、解访制度，集中力量化解各类信访问题。推进食品安全“从农田到餐桌”的全域全程监管体系建设，打造吉林省第一个“全域智慧食安城市”。加药品监管力度，严厉打击药品领域违法违规行为。强化安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，严格落实“席位制”包保责任，狠抓重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。 （四）促进产业融合发展，全域建设美丽乡村深化人居环境整治。深入实施“百村示范”工程，新建示范村100个，择优打造引领村5个，辐射带动全市所有村屯面貌整体提升。推进“美丽庭院、干净人家”提标扩面，新建省级美丽乡村5个，农村常住户全部达到“星级户”标准。扎实推进农村厕所革命，改造农村厕所1.5万个。提高畜禽粪污资源化利用水平，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。推进“四好农村路”建设，改建农村公路35公里。制定《农村人居环境综合整治长效管理办法》，全面落实市、乡、村三级责任体系，建立健全网格化管理工作机制，提升农村生活垃圾治理水平。加快发展现代农业。强化农村基础设施建设和粮食安全保障，争取资金1.85亿元，建设集中连片高标准农田11.4万亩。调整优化农业产业结构，提高绿色优质农产品比重，培育壮梅河米、食用菌等区域农产品特色品牌，创建特色农产品优势区4个，特色产业专业镇3个、专业村10个，争创省级农业绿色发展先行区。推广“乡村旅游+精品农业”新模式，建设休闲农业观光基地5个。发展多种形式适度规模经营，推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育示范家庭农场10个、农民专业合作社10个，土地规模经营面积达到78万亩。推进农村综合改革。借助与丽水对口合作机遇，探索创建农村生态产品价值实现产业基地。深化农村土地制度改革，推进房地一体的集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，开展农宅合作社和城乡合作建房试点。统一城乡建设用地，利用农村闲置宅基地、村集体建设用地和“四荒地”发展休闲农业、乡村旅游产业，促进农民增收。扩林权和土地经营权抵押贷款规模，推进农村集体产权制度改革，完成经营性资产折股量化，实现“活树变活钱、资产变资本”。制定农村集体经济组织章程，对集体经济组织进行登记赋码，规范集体资产监管和运营。 （五）持续优化城市环境，提升百姓生活品质改善城市生态环境。牢固树立“生态、环境”发展理念，坚持城市拓展与园林绿化同步建设。严格新建项目绿化审批和验收，鼓励现有住宅小区、企业园区、学校校区提高绿化水平，建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到14.6平方米。完成清收还林1000亩，新增红松矮化果林1万亩，造林补植4.7万亩，森林覆盖率达到30%。投资1.1亿元，完成山水林田湖草生态保护修复工程，实现河湖连通，打造“北方威尼斯”，绘就水在城中、城在绿中、人在景中的优美画卷。完善城市服务功能。按照现代化区域中心城市新定位，高标准编制国土空间规划，逐步将城郊乡镇区片划入城区管理，扩城区面积，增加城市人口。新建续建街路15条，开工建设普阳桥。投资2亿元实施老旧小区改造提升工程，规范物业管理，实现老旧小区“旧貌换新颜”。新建社区服务中心2个、公交首末站1个。开工建设投资5亿元的集星级酒店、高端写字楼、公寓和商业配套于一体的中如总部厦，打造城市新地标。建设长白山植物园水冲公厕3座。推进重基础设施建设，启动“四辽梅通”高速铁路和梅河口民航机场项目前期工作。强化城市精细管理。坚持用绣花功夫管理城市，将精益求精、精雕细琢的工匠精神贯穿到城市管理的各领域全过程。加强农贸市场、背街小巷、建筑工地等重点部位综合整治，实现城市管理无死角、全覆盖。推动互联网、物联网、数据、地理信息与城市管理深度融合，提升智慧城市建设水平。力弘扬创城精神，组织机关干部、志愿者队伍积极参与城市管理;开展系列文明创建活动，提升市民文明素质，提高公众参与度，打造共建共治共享的城市治理新格局。 （六）巩固名城创建成果，打造健康城市名片以创城的态度和劲头，全力做好全国文明城市复查、国家卫生城市复检准备工作，高标准通过验收。持续巩固国家生态文明示范市、国家园林城市创建成果，力度再加，标准再提升，创建国家级生态园林城。在通过国家健康促进市验收的基础上，全力推进健康城建设。坚持“健康就是最的幸福”，把健康城作为重平台、重要载体和金色名片规划打造。依托完美人生健康产业资源优势，编制实施《城乡融合推进区域一体化健康产业发展规划》，推进健康产业与一二三产业深度融合。以全国生态产品价值实现机制试点城市建设为载体，以整合、盘活城乡存量闲置资产为切入点，发展庭院经济、认领经济，为域外康养旅居人群提供配套服务。倡导推动“行孝道”，发挥孝道文化对健康老年服务业、孝文化旅游业的驱动作用。着力完善健康产业体系，积极打造涵盖全产业链、全领域的健康平台，形成以健康产业带动周边城市共同发展的区域一体化发展格局，构建共享经济体系，建设集养生、养心、养老、养育为一体，覆盖幼青中老全龄化的国际健康城市，以健康城市品牌提升城市的知名度和影响力，吸引域外人口持续净流入。 （七）推进社会事业现代化，发展成果全民共享提升区域中心影响力。康美医疗健康中心全面投入运营，完成市二院异地新建、福民社区卫生服务中心和天宝园林式医疗园区主体工程。开展“智慧医院”建设，实现基层医疗机构远程会诊全覆盖。第四幼儿园、朝鲜族幼儿园、第五实验小学、北培文实验学校一期、教育园区基础教育板块投入使用，开工建设北培文实验学校二期和教育园区教育服务板块，康美职业技术学院实现首届招生。深化与东北师、吉林师等高校交流合作，促进教育内涵发展。加快体育专业人才培养，推进乒乓球、足球、冰雪特色学校建设。出台《支持乒乓球、足球运动项目率先发展建设体育强市的实施意见》。制定运转经费补贴政策，鼓励社会体育组织常态化开展赛事活动。市场化运营文体场馆和文化体育资源，提升场馆功能性和利用率。万人体育场建成投入使用，举办梅河口市全民运动会。与第三方运营公司合作，举办全国少儿乒乓球“八杯”总决赛、国际象棋等级赛、国际网联元老赛、第二届国际半程马拉松等高品质赛事20场以上，打造国家级体育强市、东北地区赛事名城。承办全省“5.18国际博物馆日”活动，举办第四季全民街舞挑战赛等省市级文化活动100场以上。以精品赛事赛出城市活力、以精彩演出演绎城市魅力。提升民生保障水平。把群众最关心的住房、就业、收入、社保、医疗、养老等事情办实办好。继续实施城市及国有工矿棚户区改造，安置棚户区居民2100户。实行“一人一策”精准就业帮扶，落实各项就业创业政策，促进就业困难人员稳定就业。研究制定更加合理的收入分配制度，提高教师、医生、公职人员等群体绩效收入。提高农村低保保障标准，每人每年达到4140元。深入开展“清欠保支”专项行动，确保农民工工资按时足额发放。医疗保险和社会保险实现应保尽保，建设“电子医保”平台，实现医保业务“掌上办”。推进智能化封闭式公交站建设，新增7条城区免费公交线路。关心青少年身心健康成长，对入学新生免费统一进行体检;在全省率先建立中小学生心理健康电子档案，完善中小学生心理健康危机干预、诊疗服务、教育培训体系，打造集心理咨询、康复、诊疗、培训于一体的东北亚青少年心理康复中心。建设社区居家养老服务中心，搭建智慧养老服务平台，开展社区居家养老服务和市民食堂试点建设。推进军民融合发展，确保“全国双拥模范城”六连冠。明年，要集中力量办好10件民生实事：1.康美医疗健康中心全面投入运营;2.教育园区基础教育板块投入使用;3.北培文实验学校(一期)投入使用;4.启动老旧小区三年改造提升工程;5.开工建设普阳桥;6.继续推进新一轮“百村示范”工程;7.持续推进农村厕所改造工程;8.巩固提高农村饮水安全水平;9.开展社区居家养老服务中心、市民食堂试点建设;10.新建智能化封闭式公交站、增加免费公交线路。2020年梅河口市政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设潮起自当踏浪，风来更应扬帆。面对建设“现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”的发展任务，我们必须以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，紧盯目标任务，对标卓越一流，不断推进治理体系和治理能力现代化，提高行政效能，努力建设人民满意政府。 （一）加强党的建设，旗帜鲜明讲政治。始终把党的建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央政方针和省委省政府、市委决策部署落地见效。落实党的各项政治生活制度，在政府系统涵养积极健康的政治文化，建设优良的政治生态，创造生动活泼的政治局面，提升政府党组党建工作水平。 （二）强化制度意识，不折不扣保执行。把制度建设和治理能力建设摆在更加突出位置，推动各方面制度更加成熟更加定型。修订完善政府工作规则及政府党组议事规则，规范政府议事和决策程序，严格执行落实，切实提高政府系统工作效率和标准。维护制度权威，健全制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。 （三）严格依法行政，坚定不移强法治。全面推进法治政府建设，按照法定权限行使权力、履行职责，充分发挥政府法律顾问作用，加强规范性文件合法性审查，推动依法、科学、民主决策。严格落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。自觉接受市人及其常委会监督，主动加强民主协商，认真办理人代表建议和政协委员提案。积极推进政府信息公开，自觉接受社会监督。持续加“七五”普法力度，扎实推进普法宣传和教育，在全社会营造学法、知法、用法的浓厚氛围，争创全国法治政府示范市。 （四）弘扬梅河口精神，狠抓落实勇担当。把民之所望作为政之所向，以造福人民为最政绩，不折不扣兑现对人民的庄严承诺。坚持一张蓝图绘到底，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动各项工作快速有效落实。旗帜鲜明地为敢于担当、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，让想干事、能干事的干部显身手，最限度地调动广干部的积极性、主动性和创造性。弘扬专业精神，提升干事能力，保持斗争精神，破解发展难题。 （五）深化反腐倡廉，风清气正守规矩。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。持续扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，加对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，进一步规范行政权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明。（全国两会政府工作报告）各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。梅河口已经站在高质量发展的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬住目标不放松、坚定信心不动摇、埋头苦干不懈怠，为建设现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区而努力奋斗!2020年梅河口市政府工作报告全文完喜欢本文的网友还喜欢：2020年北镇市政府工作报告全文2018年铁门关市政府工作报告全文2019年铁门关市政府工作报告全文2019年兴平市政府工作报告全文2017年陇南市政府工作报告全文2019年抚远市政府工作报告全文2019年普洱市政府工作报告全文2019年林芝市政府工作报告全文2019年陇南市政府工作报告全文2019年温岭市政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【通化招商】2020年通化市政府工作报告

  2020年1月5日在通化市第八届人民代表大会第五次会议上市长李平各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力加大、改革发展任务繁重等考验和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴工作重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，接续奋斗，攻坚克难，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进“1+2+8”重点任务，经济社会保持平稳健康发展。 “稳”的基础更加坚实。坚持稳中求进工作总基调，经济运行持续向稳，多项指标增幅达到或超过全省平均水平。预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长4%；受减税降费影响，地方级财政收入下降3.5%。 “优”的支撑更加有力。坚持高质量发展，优化经济结构，提升发展动能。园艺特产业产值增长10%；工业对全市经济增长的贡献率达到88.1%；服务业增加值增长3%，游客总人数和旅游总收入分别增长18.6%、23.7%。通集高速公路建成通车；备受关注的沈阳至通化至白河高铁正式开工，交通大通道、开放大通道、旅游大通道将全面打开。 “美”的风貌更加彰显。践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造绿色宜居、文明和谐的美丽山水城市。我市被命名为国家生态文明建设示范市，被评为全国美丽山水城市、最美旅游城市、森林康养基地试点建设市；国家园林城市通过住建部核查评审。全省农村人居环境整治现场会、城市周边及公路铁路两侧环境综合整治现场会在我市召开。 “惠”的成效更加殷实。坚持以人民为中心，回应群众关切，全面完成66件民生实事。城乡常住居民人均可支配收入均增长5%。城镇新增就业2.6万人，农村劳动力转移就业22.1万人，城镇登记失业率低于3.5%。城镇企业职工基本养老金和城乡低保、特困人员基本生活标准稳步提高，财政民生支出占一般公共预算支出的83.3%。解决“无籍房”3.05万户。一年来，主要抓了以下工作： （一）经济发展保持平稳。突出工业支撑。开展工业服务攻坚专项行动，50户重点企业持续向稳，实现产值284.3亿元。通钢债务优化已通过司法程序进入实质性操作。实施工业“三百”计划，17户升规企业新增产值17.3亿元，110种产品实现产值42.2亿元，65个投产达效项目新增产值20亿元。扩大有效投资。开展“项目建设年”“项目达产达效年”活动，全市开复工5000万元以上项目241项，其中亿元以上项目167项，吉林杨靖宇干部学院、洪福堂健康养生小镇等21个10亿元以上项目进展顺利，东方红西洋参产业基地、长龙制药产业园等93个项目竣工，新增主营业务收入26亿元。强化创新驱动。全社会研发投入占GDP比重增幅位列全省第一位。新认定国家级高新技术企业16户、省级科技小巨人企业17户，54个项目列入省级科技发展计划，7个项目获省级科技进步奖，12项科技成果落地转化。万通自主研发新药“关黄母颗粒”投入生产。高技术企业产值增长6.1%。开展百户企业科技提升行动和“双百双进”活动，开创校企合作新领域、新途径。全省“双创”现场会在辉南县召开。“千名学子归巢计划”回引人才388人。举办第二届“通化工匠”评选活动。我市获2019中国智慧城市创新成果奖。助推民营经济发展。出台优化营商环境100条和金融服务实体经济10条。落实国家减税降费政策，为企业和群众减负14.2亿元。应急周转基金启动运营，实现企业无还本续贷，为65户企业提供21亿元转（续）贷资金，降低企业财务成本6029万元；通过动产抵押、专利权质押、“银税互动”为企业融资14.9亿元。举办第二届企业家节、首届新生代企业家论坛。深入实施“五转”，全市新增个体工商户11284户、小微企业3044户、“四上”企业34户，“规改股”企业5户。民营经济占GDP比重达到58%。 （二）产业升级步伐加快。医药产业提质发展。实施59项5000万元以上医药健康产业项目，东宝生物医药产业园、金马国家级1.1类新药项目等加快建设，甘精胰岛素获准上市，17户医药企业完成GMP认证。聘请了6名院士、18名专家教授，建立了医药健康产业高端智库。成功举办中国通化·长白山国际医药健康产业发展论坛、“创客中国”大健康中小企业创新创业大赛，“中国医药城”的影响力进一步扩大。通化生物医药产业集群列入国家战略性新兴产业集群名单。修正药业产业联盟标准化省级试点获批。医药产业产值增长6%。食品产业提速发展。清河野山参国际交易中心等亿元以上项目进展顺利，人参产业产值增长15%。葡萄酒系列产品在国际国内大赛中荣获多项金奖，通化葡萄酒品牌美誉度进一步提升。玖参源玉米蛋白、尚东睿食品深加工、天肽核桃肽等项目快速推进。食品产业产值增长22.9%。旅游产业加快发展。编制完成旅游优化发展专项规划，冰雪产业示范新城、龙湾熙嘉荒生态旅游等项目取得新进展。通化市高句丽文物古迹旅游景区列入国家5A级景区公示名单。3户企业入选国家级、15户企业入选省级休闲农业和乡村旅游星级示范企业。优势产业和新材料、新业态稳步增效。冶金、建材、石油机械、化工、能源等产业平稳发展。年产3.5万吨石墨电极、兴达石墨等新材料项目加快推进，三聚碳基复合肥和奉珠造粒站等秸秆综合利用项目竣工投产。顺丰医药供应链吉林省总部落户港务区；万达城市广场建成开业，江南商圈规模品质不断提升；吉林股交所通化分公司取得营业资格；省级“电商村镇”累计达到67个，电子商务交易额突破400亿元。 （三）乡村振兴扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米3.4万亩，建设高标准农田12.9万亩，推广绿色增效技术155万亩，粮食产量达到39亿斤。农业产业化水平进一步提升。15个产业化重点项目进展顺利，禾韵蓝莓、康元生物获批国家林业重点龙头企业，通化县蓝莓、集安市人参被认定为中国特色农产品优势区。新增绿色有机地理标志农产品标识8个。中小药材、林蛙、稻米等特色产业加快发展。新增农民专业合作社386个、家庭农场551家。建设标准化规模养殖场（小区）20个，重大疫病免疫率达到100%。美丽乡村建设进一步加快。植树造林、抚育森林4.5万亩，整治“畅返不畅”公路214.7公里。全部完成农村危房排查改造任务。农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”比例达到86%。建设省级绿美示范村屯9个、美丽乡村14个、干净人家3.5万户，实现村村干净。县域经济实力进一步增强。通化县获省“振兴发展优胜县”，集安市、柳河县获省“争先晋位优胜县”。通化县入选国家农村产业融合发展示范园区、全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，被确定为省乡村振兴战略试验区；集安市获批全国首批乡村治理体系试点、省农业高新技术产业示范区，钱湾村被评为全国“一村一品”示范村；辉南县被命名为国家农产品质量安全县，金川村被评为中国魅力休闲乡村；柳河县安口镇、通化县英额布镇入选2019年国家农业产业强镇。 （四）改革开放不断深化。持续深化重点改革。全面完成政府机构改革。深推“放管服”和“最多跑一次”改革，政务服务事项清单标准化达到100%，“最多跑一次”事项达到94.8%，一体化平台政务服务事项办结率99.9%。工程建设项目审批实现全程网上办理。企业开办时间压缩至3个工作日以内。推进“双随机、一公开”监管规范化，“互联网+监管”综合排名列全省第三位。城市综合信用指数居全省第二位。市公共资源交易中心被评为全国优化营商环境十佳机构。国资国企、厂办大集体和农村集体产权制度等改革稳步推进。持续拓展开放合作。医药高新区实施36项5000万元以上项目，医药健康创业园建成使用，一批重大项目竣工投产，企业集聚、产业集群的发展格局基本形成。内陆港务区对外合作扎实推进，年货物吞吐量达到900万吨、增长20%。集安边合区公路口岸正式开通。积极对接省委、省政府“一主、六双”产业空间布局，编制“一廊、一带、一环线、一通道”4个专项规划和实施方案，谋划实施重点项目136项。深化与台州对口合作，通化至台州航线、通化港与台州港实现“双通航”，两地金融、项目、人才、商贸、旅游等领域交流合作不断加深。扎实开展援疆工作，大力支持布尔津县基础设施建设和人才培养，与阿勒泰市签订双起源冰雪文化共建战略合作协议。俄罗斯马加丹市代表团来通访问，两市签署友好合作框架协议。持续开展精准招商。制定了招商引资政策若干规定，“走出去”“请进来”对接洽谈450余次，82个项目成功签约，43个项目落户通化，项目履约率达到90%。 （五）城市面貌明显改观。城市规划不断完善。完成生态新城规划设计方案。市区储备土地99.9公顷，供应土地233.3公顷。永久农田划定全面完成。城市功能不断提升。新建续建棚户区安置房2753套，完成老旧住宅小区改造16.7万平方米。建成官道岭大街、通化大街等地下综合管廊。6条市政道路和集贸步行街改造、文化桥翻建等工程完工。新建热源厂投入使用，新增供热能力260万平方米。城市取水口上移工程开工，完成工程总量的60%。改造室内老旧燃气设施1.2万户，新增燃气用户3058户。南山植物园、红岭公园等10座公园游园完成前期工程。江东截洪沟雨污分流、市区6条黑臭水体治理和污水处理厂提标扩建工程完工。更新新能源公交车76台，开通5条定制公交和通化至白山城际公交线路、通化至沈阳省际定制客运专线，“交通一卡通”实现全国225个城市互联互通，公交车实现手机移动支付。城市管理不断加强。深入开展城市管理效能提升三年行动，加大城市环境综合整治力度，拆除违建10万平方米，露天市场得到有效治理和规范。城区3个出入口整治取得新成果。 （六）“三大攻坚战”取得突破。有效防范化解风险。政府法定限额内债务、隐性债务等纳入全口径债务监管范围，完成年度化债任务，降低债务率，发行新增政府债券69.1亿元。开展防范互联网金融风险、非法集资、交易场所风险等专项行动，筑牢金融风险防线。扎实推进精准脱贫。集中解决“两不愁、三保障”突出问题，累计实施产业项目477项，实现产业项目全覆盖。落实各项扶贫政策，贫困群众基本生活得到有效保障。聚焦中央、国家和省巡视巡察考核反馈问题整改，开展“万户大排查”活动，2510个点位问题整改清零见底。健康扶贫“双签约”做法得到省政府充分肯定。全年实现减贫4267人、退出贫困村18个，省级贫困县柳河县摘帽通过市级初审。持续打好污染防治攻坚战。中央和省环保督察反馈问题整改达到序时进度，一批生态环境突出问题得到解决。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉98台，治理工业窑炉21个，实施秸秆禁烧和限烧计划，市区空气质量优良天数比例达到94%。全市6家城镇生活污水处理厂全部达到一级A排放标准；扎实推进河（湖）长制，河道整治实现“三无”目标，江河堤防整治、中小河流治理等工程完工。顺利通过省政府“三条红线”考核。12个国、省控重点流域断面水质优良比例持续提升；5个县级以上城市集中式饮用水源地水质优良比例达到100%。加强重点放射源企业监管，危险废物处理率达到100%。完成第二次全国污染源普查，第三次全国土地调查通过国家核查。我市保护森林和野生动植物资源工作受到国家表彰。集安市被国家授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （七）社会事业协调发展。教育事业全面加强。城镇小区配套幼儿园专项治理扎实推进，义务教育优质均衡发展在全省率先启动，新建、改扩建幼儿园8所、校舍127所，中考、高考改革衔接工作基本完成，立德树人综合素质教育全面展开，校外培训机构进一步依法规范。卫生健康事业加快发展。在全省率先建成基层医疗卫生信息管理系统、建立行业综合监管制度、实施国民营养计划，国家基本药物临床试验基地Ⅰ期、国家级胸痛中心、卒中中心和市人民医院门诊住院楼投入使用，市中心医院创伤中心在全省率先通过国家验收，建成4个国家名老中医工作室、9个中医质控中心，基本公共卫生优质服务均等化水平显著提升。文化体育事业蓬勃发展。开展了庆祝新中国成立70周年系列活动。完成自安山城遗址本体保护工程。成功举办第五届松花砚（石）文化旅游节。精心排演话剧《白山红雪》。编纂《知家乡爱通化》千字文，让通化人记住乡愁。全年送演出下基层194场、建成农村文化小广场23个。建成市滑冰馆。在全国冬季项目比赛及多项国家级赛事上获21金12银11铜优异成绩。承办全省青少年举重锦标赛，举办全市田径运动会。养老事业长足发展。社会福利院异地新建项目开工。我市在全国第三批居家和社区养老服务改革试点验收中获优秀等级。智慧养老平台建设走在全省前列。双拥模范城“九连冠”创建工作通过省考评，退役军人服务保障工作稳步推进。民族团结取得新进步，集安市获全国民族团结进步模范集体。统计、外事侨务、广播电视、妇女儿童、公积金、地方志、残联、粮食、供销等各项事业稳步发展。 （八）社会治理切实加强。治安形势持续好转。开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙11个，中央督导组对我市扫黑除恶工作给予充分肯定。严厉打击违法犯罪，命案现案侦破率保持100%。成功侦破公安部和省督办大要案件18起，严暴案件发案率下降23.3%。推进“一村一警”“平安创建”及大数据应用，警务基础进一步夯实。强化交通管理，获全省“扫黑除恶平安交通亮剑行动”第一名。连续15年未发生重大涉边敏感事件。信访形势保持平稳。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动期间安保维稳工作，省信访联席办公室发来表扬信。市长公开电话受理群众来电7.2万件，办复率100%。信访化解质效列全省第一位。应急能力稳步提升。扎实推进应急管理体制机制改革，灾害预防、治理和救援能力得到增强。开展冬春安全整治大会战和夏秋百日攻坚，安全生产形势总体平稳。连续65年无重大森林火灾。消防改革转隶顺利完成，在国际消防救援技术交流赛“负重上十楼”赛事中，勇夺冠军、创全国记录。有效防御“利奇马”等强台风、强降雨。加强食品、药品安全监管，维护百姓“舌尖上的安全”。国防动员、国家安全、边境管控、气象、人防、水文、地震监测等各项工作取得新成效。一年来，我们着力转变工作作风，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善政府党组理论学习制度。坚持“四个导向”，突出“四项重点”，实行“三个三”落实机制，周安排、月会商，推行工作闭环管理，抓落实、快落实的氛围加速形成。一年来，我们强化法治政府建设，制定《重大行政决策程序实施办法》等5部规范性文件，《通化市文明祭祀条例》《通化市人才发展促进条例》经市人大常委会审议通过、省人大常委会审议批准。办结人大代表建议46件、政协提案153件，办复率100%。我市被评为全国“七五”普法中期先进城市。一年来，我们制定并实施政府内部层级监督制度，加强审计监督和财政预算绩效管理。互联网督查平台上线运行。迎接第六次国务院大督查、国家统计督察等专项督察督导，得到国家督导组的充分肯定。各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。回望过去一年，挑战无处不在，历程充满艰辛，成绩来之不易。我们深深体会到，成绩的取得是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻通国省属企事业单位、驻通部队、武警官兵、政法干警，向为通化发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持通化发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济下行压力依然较大，结构调整、转型升级、动能转换任务繁重；发展环境有待进一步改善，市场化、法治化程度还有待提高，对企业服务还不到位、办事效率还不高；人口人才集聚能力亟待加强，深化改革、扩大开放仍需持续加大力度；财政收支矛盾突出，各种风险矛盾隐患交织叠加，防范化解重大风险需要付出更大努力；城市服务功能、生态环境保护、民生保障改善等方面还有许多短板，与广大人民群众期待还有一定差距；政府系统有的干部还跟不上新形势、新要求，思想不解放、思路不开阔，主动担当不够，工作落实不力。对这些问题，我们将高度重视，切实采取措施加以解决。 二、今年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是确保实现第一个百年目标和谋划“十四五”的关键之年。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，老工业基地长期积累的老问题与转型升级过程中出现的新矛盾相互交织、相互影响。我们必须立足发展阶段、主要矛盾的新变化，积极对接《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》，全面落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，确保国家和省委、省政府各项决策部署在通化落地生根、开花结果。使命呼唤担当，使命引领未来。我们要抓住机遇，咬定目标，攻坚克难，努力夺取新胜利。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记关于东北振兴工作重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委十一届五次、六次全会和省委经济工作会议决策部署，按照市委七届八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚力实施“十大行动、百项工程”，坚决打好打赢三大攻坚战，加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，地方级财政收入与上年持平。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好以下八个方面工作： （一）全力稳定经济增长。落实“五项攻坚行动”，实行清单化、责任化管理，推动经济平稳健康发展。突出稳工业。开展“工业提质增效年”活动，滚动实施工业“三百”计划，力量向工业集中、要素向工业集聚、服务向工业集成。对重点调度的50户企业实行“市级领导+部门”包保机制，在市场开拓、生产保障、金融信贷等方面帮助解决困难，推动企业产能释放。对停建未复工、投产未达效项目，采取“一对一”服务，尽快形成新增量。对经营困难的中小企业，加大扶持力度，帮助具备条件的“双停”企业恢复生产，焕发新的活力。对难以恢复生产的企业，通过兼并重组，实现“腾笼换鸟”。强化监测预测、风险预警和要素保障，确保工业经济平稳运行。突出扩投资。坚持项目为王，继续开展“项目建设年”“项目达产达效年”活动和“冬春会战”“三抓”“三早”专项行动，建立领导包保、项目专员工作机制，发挥项目中心作用，全过程、全链条协调解决问题，加快项目落地见效。计划实施5000万元以上项目240项以上。抓产业项目，积蓄新动能。推动甘精胰岛素达产达效，开工安睿特注射级人白蛋白规模化产业基地、鑫鸿环保活性钙、青山功能饮品生产线等项目，推进讯鹏生物制药产业园、益安医药生物科技产业园、通创万发产业园等项目建设，建成修正医药科技产业园、君必达中药产业园、嘉元绿宝环保设备生产线等项目。加快玄武岩、石墨等新产品开发和市场开拓，打造新材料产业基地。抓交通基础设施项目，补齐短板。加快沈阳至通化至白河高铁建设，同步实施既有通化站外迁，启动集安至桓仁高速公路建设，推进国道丹阿公路边境风景大道（通化段）、通化机场扩建和通化至四平、通化至丹东高铁等前期工作。抓市区拓展项目，扩大发展空间。启动生态新城、康养谷、红色小镇等设计、规划、建设，谋划市区东北、东南环城公路。加快吉林杨靖宇干部学院建设，确保按期交付使用。抓民生改善项目，增进群众福祉。围绕百姓关心的生态环境、市政设施、公共服务等领域，实施一批惠民工程。重点完成市区2014套棚户区改造、150万平方米老旧小区改造任务。积极争取二道江区、辉南县采煤沉陷区列入国家综合整治范围。突出促消费。实施商贸消费升级工程，在繁荣消费市场、稳定消费增长上下功夫，推进消费提档升级。提升万达、欧亚、中东等大型商业综合体功能，打造江南现代商贸集聚区和“夜经济”示范区，促进传统消费、中高端消费集聚。建成奥特莱斯商业街，升级传统餐饮街区，满足多层次消费需求。完善明码实价、支付安全保障等制度，打响“放心消费在通化”品牌，激发居民消费潜力。突出抓招商。开展“一招四引”项目落地活动，落实招商引资政策若干规定，完善招商项目生成机制和服务体系，搭平台、借平台，开展务实招商。发挥资源禀赋、产业基础的优势和潜力，谋划包装一批产业项目，瞄准环渤海、京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展专业精准招商；筹备参加系列“吉林行”经贸合作交流，谋划组织商协会、友好城市走进通化等系列招商活动；引导支持优势企业实现点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应，推动招商引资规模、结构、质量、效益有效提升。突出优环境。以实施营商环境优化行动为引领，落实优化营商环境100条，打造“通o通办”服务品牌。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，建立权力、责任、收费、信用信息、市场准入等事项清单，努力实现企业投资经营全程代办。建成市区政务服务中心和一体化政务平台，打造“全科无差别受理”综窗。实行基层政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”，政务服务审批时限再压缩30%。建设六大基础数据库，力争实现数据信息共享共用。开展“无证明城市”建设和信用示范城市创建。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，设立政务服务热线平台，做到咨询、投诉、举报一号响应，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。全面做好“十四五”规划编制，从战略和全局高度，把未来五年全市的经济社会发展谋划好。着力谋划一批重大产业、重大平台、重大项目，为增后劲、转动能、优结构提供支撑，在更高起点上推动通化高质量发展。 （二）全力推动产业转型升级。以实施工业转型升级、服务业创新升级、旅游产业振兴行动为引领，建立产业发展机制，推动产业高质量发展。狠抓医药产业发展。以巩固中成药、发展化药、抢占生物药为主攻方向，主动适应国家政策调整变化，放大“中国医药城”、国家新型工业化医药产业示范基地的政策集成效应。鼓励支持仿制药一致性评价、中药大品种二次开发，促进中医药在传承创新中高质量发展；推动门冬胰岛素、单抗等生物制品研发，打造生物医药产业基地；探索建立医药化工园区，培育药品包材、医疗器械产业，提升医药产业基础能力和产业现代化水平。支持重点医药企业向集团化、高端化迈进。狠抓人参产业发展。加强人参标准化种植基地建设，提升品质、保障质量。加快东方红西洋参产业基地二期、北域红西洋参深加工等项目建设，开发符合标准、方便易食的人参新产品，提升精深加工增值空间。完善人参产品质量监管体系，建立人参种植标准化、产品安全性监督评价平台，促进人参产业向中高端发展。狠抓葡萄酒产业发展。制定葡萄酒产业发展实施意见，推行多产业融合发展的“葡萄酒+”模式，加强与国内外知名酒类企业合作，开发冰酒资源，建设青石通葡酒庄、麦吉翁酒庄等项目，支持通葡、通天等龙头企业加快发展，培育“鸭绿江河谷顶级冰酒产区、世界知名山葡萄酒产区”地域品牌，构建集“高效农业、绿色工业、特色旅游、风土文化”为一体的葡萄酒产业发展集群，擦亮“中国葡萄酒城”名片。狠抓冶金产业发展。大力支持通钢债务优化，加快通钢智能化改造和产品升级。尽快重启冷轧线智能改造及产品深加工项目，发展精品钢材，打造优质钢材生产基地。推进汽车零部件、金属制品深加工、资源综合利用、机械加工4个园区建设，促进产业链整体升级，形成冶金产业集群。狠抓服务业发展。支持服务业扩容提质，不断提升现代服务业对经济增长的贡献率。开工建设75项5000万元以上服务业项目，培育升规上限企业10户。创新金融服务业模式。建成金融信用信息平台，吉林股交所通化分公司投入运营，推动10户挂牌企业回归，推进人参交易所整合。筹建市本级政策性担保公司，做大应急周转基金，启动信用担保基金，设立产业引导基金。争取银河证券、广发银行在我市设立分支机构。推动物流业提质增效。按照“一港、七园、多点”物流布局，启动京东物流等项目建设，加快发展电商物流，规范发展冷链物流、第三方物流，建立物流信息平台，提高物流服务效率。发展数字经济。支持区块链、5G网络、人工智能等新技术的深度应用，培育远程医疗、智慧家居、装修设计、社区服务等新业态。推进企业工业设计平台与高校、科研院所开展共建合作，促进产学研成果转化。壮大健康养老产业。深化国家居家和社区养老服务改革试点、省级城市医养结合综合试点，发展“银发经济”，培育养老服务新模式、新业态。启动通化市老年养护中心建设，完成社会福利院异地新建，鼓励养老企业与全国旅居养老产业联盟合作，打造全国候鸟式养老基地。狠抓旅游产业发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，围绕“一核、两翼、三带”产业布局，完善全域旅游发展规划，建设全省避暑冰雪生态旅游大环线重要节点城市。构建旅游产业体系。推进中心城区重点旅游项目和视觉观景平台建设，打造中心城区旅游吸引核；推动冰雪产业示范新城、越野滑雪基地、跳台滑雪训练中心等项目建设，促进冰雪旅游持续升温；加快龙湾熙嘉荒生态旅游等项目建设，培育特色旅游村镇，发展乡村民宿，带动特色康养旅游发展。构建旅游服务体系。建立“一图、一网、一中心、一指南”服务平台，完善旅游标识和服务设施，提升综合服务品质。开展旅游专项整治行动，营造安全有序的市场环境。构建品牌营销体系。策划中国康养产业发展、通化山葡萄酒产区、世界冰雪产业发展三大论坛，办好四季旅游节庆活动，推进鸭绿江流域旅游联盟城市“一卡通”，打造“红色之城o康养通化”旅游城市名片。 （三）全力打好“三大攻坚战”。以全面建成小康社会为引领，确保脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量持续改善、风险有效防范化解。打赢脱贫攻坚收官战。聚焦“三落实、三精准、三保障”，巩固提升脱贫攻坚整体水平。开展脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户排查，深化精准扶贫，决战脱贫攻坚“最后一公里”。持续推进产业扶贫，落实各项扶贫措施，巩固脱贫成果。严格按照“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，努力让贫困群众不再因病、因灾致贫返贫。打好污染防治攻坚战。推进中央和省环保督察反馈问题整改，按期完成整改任务。提升大气质量，实施钢铁行业超低排放改造、信能热电联产、汇能生物质热电联产等工程，抓好秸秆综合利用，市区空气质量优良天数比例保持在90%以上。加强水资源管理，压紧压实河（湖）长责任，加快水环境基础设施建设，健全长效机制，保持水质和流域水环境稳定向好。抓好土壤污染防治和生态修复。实施哈泥国家级自然保护区湿地保护与修复工程。推进国土绿化美化三年行动，完成造林及抚育3.5万亩。完善环境保护制度体系，让通化的天更蓝、山更绿、水更清。打好防范化解风险攻坚战。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，严密防范系统性风险。规范政府举债融资行为，坚决遏制政府隐性债务增量，稳妥化解存量。建立工作联动机制，做好金融风险防控处置工作。严密防控重点企业债务偿还风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （四）全力促进乡村振兴。以实施乡村全面振兴行动为引领，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展县域经济。推进县域新型工业化，突出发展特色产业，促进一二三产融合发展。实施资本下乡、企业兴乡、能人返乡、干部驻乡“四乡”工程，推行“一村一品、一镇一业”，支持适宜产业向小城镇集聚，加快金厂、光华、金川、清河等特色小镇建设。扎实推进农业现代化。压实“菜篮子”市长负责制，做到保供稳价。优化农业种植结构，调减籽粒玉米4万亩，推广绿色增效技术100万亩以上，新创绿色有机地理标志农产品标识8个，建设高标准农田8万亩，推广保护性耕作4万亩。加大中小药材、林蛙、梅花鹿、食用菌、五味子等长白山特色资源开发利用，大力培育蓝莓、山核桃、大榛子等林果业，做大农特产业规模。新创10户省级休闲农业和乡村旅游星级企业，新增10户市级以上农业产业化重点龙头企业，打造5个田园综合体。发展绿色精品畜牧业，规模养殖场装备配套率达到95%以上。加快恢复生猪生产，坚决防控畜禽疫病。着力抓好农村改革。完成农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，提高农业全要素生产率。深入推进国有林场经营管理体制改革。持续改善农村人居环境。坚持因地制宜美乡村，实施“十镇百村”示范工程，建成一批“四美”乡村。抓好“四好农村路”建设。完成1.1万户农厕改造，创建美丽乡村18个，打造美丽庭院和干净人家4万户，实现户户干净。 （五）全力推动改革创新。以创新驱动高质量发展行动为引领，以深化改革为动力，持续增强发展活力。加快重点领域改革。运用市场化、法治化手段，持续推进供给侧结构性改革。完成国有企业“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理和厂办大集体改革。提升国资国企改革综合成效。加快推进信通集团多元化融资、一体化经营、市场化运作、高质量转型发展。深化企业三项制度改革，建立现代企业制度。持续深化财税体制改革，扩大预算绩效管理，探索建立财权与事权相匹配的财政制度。深入推进科技创新。建立科技型中小企业、科技小巨人企业和高新技术企业梯次培育库，新认定国家级高新技术企业10户。争取省级科技计划项目40项，推动重点实验室、科技创新中心、科技企业孵化器等创新平台建设。成立科技成果转化局，建设医药健康技术转移公共服务平台，开展“百名专家进通化、百家企业进高校”活动，推动重大科技成果落地转化。运用好中国通化o长白山国际医药健康产业发展论坛成果，建立医药健康产业专家智库服务机制，借助专家团队提质升级医药优势品种。落实《通化市人才发展促进条例》和”1+7″人才政策，打造人才“创业特区”，引进高层次人才，培养高素质技能型人才。推进“质量强市”“品牌兴市”发展战略，加强知识产权保护，整合各类品牌资源，唱响“通化”品牌。持续实施民营经济“五转”。落政策、减负担、解难题，做大做强民营经济。推进“大众创业、万众创新”，充分释放民营经济发展改革示范城市政策优势，在政策环境、金融环境、创新环境及人才队伍建设方面先行先试，推动民营经济高质量发展。积极申报争取“民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”。落实国家营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见、更大规模减税降费政策，完善48条举措，降低物流、用能、融资等成本，让企业真正得实惠。办好第三届企业家节和新生代企业家论坛。践行“不叫不到、随叫随到，说到做到、服务周到”理念，开展“助企行动”“双百双进”活动，建立解决问题协调机制，竭力为民营企业排忧解难。抓好政策、金融、市场、司法、培训等平台建设，为中小微企业提供全面、精准服务。保护企业家合法权益，为有突出贡献的企业家制发“英才卡”“法人卡”，让企业家的投资便利感、政策获得感、财产安全感持续增强。力争新增个体工商户1万户、小微企业3000户，推动更多企业入规升级。 （六）全力加快对外开放。以实施开放合作新高地建设行动为引领，积极对接省委、省政府“一主、六双”产业空间布局，推进白通丹经济带、鸭绿江开发开放经济合作带建设。加快“一港两区”建设。推进内陆港务区提速发展，做好建设与运营并进、政策与市场并进、合作与招商并进、国内与国外并进等文章，探索建立内陆港务区新型管理体制和运行机制。加快建设铁路集装箱中心站和综合物流园、出口加工园、经济技术产业园，建成保税物流中心，争取国家批复设立保税物流中心（B型）。深化与丹东港合作，积极对接大连港、营口港、天津港，扩大物流业务范围，年货物吞吐量达到1000万吨。支持医药高新区创新发展，着力破解土地、资金、人才等要素制约，提升园区承载能力，加快在建项目达产达效。发挥园区政策叠加效应，推动优质资源集聚、产业集群发展，提升资源转化率和贡献率。严格节约集约使用土地，提高投资强度和产出效益。推动集安边合区开放发展，抓住国家支持沿边重点开发开放试验区建设等特殊政策，力争集安边境经济合作区进入国家级行列，建设鸭绿江开发开放经济带核心区。加强区域合作。深化与台州对口合作，完善政府、企业、民间常态化互访、交流、对接机制，推动通化产业与台州资本、通化产品与台州市场、通化资源与台州制造深度合作，促进对口合作企业化、项目化、园区化，努力构建平等相处、优势互补、互利共赢新格局。推进与台州瑞人堂、绿沃农业、临海绿之源、浙江洪福堂和浙江天时等企业合作，筹建台州产品推广展示平台，举办“第二届通化台州经贸交流会”及“和合台州o康养通化”等系列活动。拓宽与俄罗斯马加丹市合作领域，加强与韩国首尔市松坡区的友好交往，不断扩大通化的“朋友圈”。 （七）全力提升城市建设管理水平。守住城市灵魂，保持城市个性。以实施精致城市建设行动为引领，优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位，建设美丽山水城市。高水平规划城市。按照“东进、西联、南展、北拓、中优”城市空间布局，高标准编制国土空间规划、完善城市总体设计，组织编制城市综合交通体系、慢行系统和绿道系统规划，完成生态新城设计。强化城乡规划法定作用，增强规划的科学性、严肃性、权威性。高品质建设城市。以打造精品工程为目标，推进城市基础设施建设。实施精品绿化美化工程，建设和改造佟佳江、龙岗山等公园，打造“园中有城、城中有园”的城市公园体系。维护改造城市路网和江北大桥等市政设施，打通福明路、会展路两条“断头路”，续建5处停车场。新建续建4.08公里城市地下综合管廊。完成取水口上移工程，改造供水管网5公里。新建9座换热站及12公里配套管网。开工调峰储配气源厂，改造室内老旧燃气设施3.2万户。加快浑江-哈泥河-金厂河水系连通、浑江干流堤防加固等工程建设，提升浑江沿岸景观水平。精细化管理城市。拿出绣花功夫，重在落细落小。深化城市综合管理体制改革，推动管理工作向基层延伸，逐一梳理细化市政、园林、环卫和物业等工作标准。以创新“红色物业”为引领，全面提升物业服务管理水平。持续加大违法建筑特别是违建别墅的打击力度，对违法建筑“零容忍”。联动开展老旧小区乱停乱放、私搭乱建、蜘蛛网线、广告牌匾、街面秩序、环境卫生、马路市场、农贸市场等综合治理。巩固深化创城成果，推进国家卫生城市、“公交都市”创建工作。 （八）全力保障和改善民生。以实施民生福祉提升行动为引领，增加公共服务供给，着力解决好群众关心关注的热点难点问题，让群众感受到更有温度的发展。扎实办好民生实事。城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续开展全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保社会保险各项资金按时足额发放。推进城乡居民医保整合，建立政策统 一、待遇均衡的城乡居民基本医疗保险制度。启动社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。为市区1万户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。解决“无籍房”和不动产登记历史遗留问题。建立劳动者工资支付和数字劳动监管平台，严厉打击恶意欠薪行为，保障劳动者的合法权益。开展通化市第七次全国人口普查。大力发展社会事业。优化教育资源布局、扩大有效供给；高质量完成小区配套幼儿园专项治理，全市学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%；扎实推进义务教育优质均衡发展，协调发展民族教育和特殊教育，深化职业教育产教融合和校企合作；健全全员育人、全过程育人、全方位育人的立德树人体制机制和师德师风落实机制；深化大学区改革，完善教育评价体系，严格依法规范校外培训机构发展。推进“健康通化”建设，深化医药卫生体制改革；实施基层医疗服务能力提升工程，积极发展紧密型县域医共体，有效开展远程医疗；加强公立医院管理和学科建设、学术研究、新技术应用，全面提升区域引领、示范、辐射水平；启动市中医康复中心和国医工作站项目；优化生育服务，推进医养融合；深化省级中医药发展综合改革示范区创建，建设吉林省东南部区域医疗中心。强化文体惠民，做好万发拨子遗址环境整治和本体保护项目。筹划拍摄电视连续剧《杨靖宇》。全力打好十四届全国冬运会、积极备战2022年冬奥会，开展“全民健身百日行”、冰雪活动季等系列活动，全民上冰雪力争突破百万人次。全面加强社会治理。严格落实安全生产责任制，深化安全生产领域改革，建成应急救援指挥中心，推进防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品、药品安全监管，确保群众饮食用药安全。完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达渠道，建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造阳光信访、责任信访、法治信访。强化军民融合发展，维护退役军人、重点优抚对象合法权益，夺取全国双拥模范城“九连冠”。推动民族团结进步、宗教和谐稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，提升平安通化建设水平。深化“三道防线”建设，筑牢边境安全屏障。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进政府治理体系和治理能力现代化，扛起责任，担起使命，努力建设人民满意的服务型政府。坚持开拓创新。强化理论武装，创新发展理念，破除思维定势和路径依赖，用创新思维寻求突破、用改革办法破解难题。在应对各种风险挑战上开创性地“试”，在破除体制机制障碍上创造性地“做”，在推动重点工作落实上突破性地“抓”。提升专业能力，培养专业精神，创新求变、变中求进。坚持改进作风。夙夜在公，勤政为民，心往基层想、人向基层走、事在基层办，用脚步丈量民情、用服务增添民利、用行动排解民忧。提高行政效能，实现办事提速、管理提效、服务提质。持续为基层减负，最大限度削减文山会海、材料报表。倡导“契约精神”，及时回应企业要求、群众诉求。凡是部署的任务、承诺的事情，要压茬推进。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，通过政府部门过“紧日子”来换取企业和老百姓的“好日子”。坚持狠抓落实。发扬钉钉子精神，攻城拔寨、啃硬骨头，在攻坚克难中诠释敢落实、在推动发展中体现善落实。保持连续性抓落实，一任接着一任干、一件接着一件办，心无旁骛跑好我们这一棒；保持系统性抓落实，健全政府运行机制，完善立账、查账、结账制度，形成抓落实的责任链条；保持时效性抓落实，对“十大行动、百项工程”等重点工作，咬定目标不放松，不达目标不撒手。实行市政府领导联系包保县（市、区）工作制度，帮助地方解决问题。完善绩效考核评价体系，树立抓落实的鲜明导向。坚持依法行政。遵守宪法，敬畏法律，完善权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。完善政府信息公开目录，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。建立市长热线、网络问政“快转速办、快答实办”机制。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制和问责制。加大普法工作力度，完善公共法律服务体系。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，让权力在阳光下运行。坚持清正廉洁。修己以敬，行廉拒腐，克己奉公。认真落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。突出国有资产、工程建设、政府采购等重点领域，深化廉政风险防控，加大对权力运行的规范和制约。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省委、市委具体规定，深入查摆廉政风险，强化警示教育，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，砥砺初心，不负韶华，努力奋斗，共同续写新时代通化绿色转型、全面振兴的精彩篇章！

  2025-07-09

• 【梅河口市招商】2019年梅河口市政府工作报告

  2019年梅河口市政府工作报告全文2019年1月22日在梅河口市第九届人民代表大会第四次会议上梅河口市人民政府市长崔彦磊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年梅河口市政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去的一年，是梅河口市经济社会发展硕果累累、全面收获的一年，是具有历史性意义和里程碑标志的一年。一年来，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结和带领全市干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实高质量发展要求，扎实推进“三三四四五五”战略布局，百舸争流、逆势而，迎难而上、一枝独秀，在快速前进中保持县域经济发展排头兵位置不动摇，在高质量发展中建设扩权强县改革增动能示范区，全面完成了扩权强县改革试点阶段性任务，实现了中等城市建设目标，现代化城市建设奠定了坚实基础，得到了省委省政府的高度肯定，人民群众的幸福感、获得感和安全感显著提升。 （一）经济发展提质增速，综合实力再获殊荣。预计实现地区生产总值380亿元，同比增长7.4%。全口径财政收入37亿元，增长7%，其中：地方级财政收入24亿元，增长15%。规模以上工业总产值280亿元，增长9%。三次产业比重调整到6:41:53，结构进一步协调优化。城乡居民人均可支配收入稳步提升，分别增长7%和8%。发展实力、发展活力和发展质量迈入全国先进行列，跻身全国综合实力百强、全国投资潜力百强、全国新型城镇化质量百强和全国县域营商环境百强。 （二）招商引资成效显著，项目建设再创佳绩。红星美凯龙、蓝城集团、中如建工、天津渤海商品交易所、世基集团、碧桂园、恒大等一批知名企业集团成功落户。全年完成招商引资220亿元，增长4.7%。实施投资5000万元以上项目99个，其中亿元以上项目77个。累计完成固定资产投资160亿元，增长10.1%，增速居全省首位。13个重点项目纳入全省“三早”行动，年度完成投资49亿元，占年计划的127%，项目数量、投资体量和当年完成投资比例持续保持全省市州前列。深入推进开放合作，与浙江省丽水市对口合作进一步深化，在产业、企业、营商环境、旅游、人才等方面取得新进展;与安徽省来安县缔结友好城市，与俄罗斯乌苏里斯克市建立经贸合作友好城市关系;成功举办第一届“国家部委司局长进梅河”活动;聘请3位国内知名专家学者担任市政府经济顾问。 （三）主导产业迅速扩张，质量效益同步攀升。医药健康产业，被列入全省“一主六双”区域协调发展空间布局“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊。投资40亿元的康美医疗健康中心、投资4.6亿元的谷红制药GMP生产车间主体完工进入内装阶段;新开工建设投资10亿元的四环集团津升制药产业化生产车间、投资10亿元的步长制药二期项目。医药产业实现产值76亿元，增长26%。食品加工产业，投资10亿元的现代农业示范区、投资8.8亿元的康美优品梅河大米项目竣工投产;投资6亿元的特伊堂配方食品、投资5亿元的紫鑫参工堂人参提取物、投资3亿元的纳德生物果仁精深加工、投资2.3亿元的弘越食品果仁深加工项目开工建设。阜康酒精与国投集团成功重组，上量长链创造了条件。商贸物流产业，凯购城居然之家即将投入运营，红星美凯龙家居广场和爱琴海购物公园项目正式落户，商贸产业实现提档升级。与天津渤海商品交易所开展全面深度合作，成立梅河口渤海商品交易中心，搭建大宗商品现货交易平台，拓展国际国内贸易奠定了基础。获批全国55个供应链创新试点城市。全年预计实现社会消费品零售总额150亿元，增长8%。现代服务业，现代服务业示范区纳入全省高端服务业项目重点推进，示范区内儿童公园投入试运营，温泉酒店和爨街美食不夜城即将投入使用。首家五星级酒店江诚建国饭店正式运营。成功举办梅河口首届啤酒节，城市活力和形象显著提升。全年预计实现服务业增加值205亿元，增长16%。 （四）乡村振兴高位开局，农业农村加快发展。全年预计实现农业总产值61.8亿元，增长5%。累计投资2.3亿元，新建高标准农田10.8万亩，实施农田水利工程42项。产业结构不断优化，种植绿优水稻48.6万亩、经济作物16万亩、食用菌955万袋，发展农家乐60户，创建市级产业园9个。全面清理整顿“大棚房”违规建设行，棚膜经济发展进一步规范。把农村环境整治作推进乡村振兴战略的第一场硬仗，高位谋划推动，全面开展垃圾、厕所、污水、农民生活方式和农村柴草垛堆放“五大革命”，农村人居环境显著改善。累计投资2.3亿元，新建水泥路150公里，改造农村厕所1万户，栽植绿化树木56万株、花卉1241万株，绿化公路380公里。154户规模养殖场配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达到76%。城乡垃圾清运实现一体化，新建垃圾箱2000个、配备户用垃圾桶7万个，农村垃圾实现日产日清。实施柴草垛搬迁攻坚战，建设集中堆放点989处，6万户柴草垛整体搬迁、集中堆放。开展精品村创建，打造特色精品村19个，新增美丽庭院和干净人家“星级户”3万户。探索实施乡村能源革命，建设秸秆颗粒加工厂3个，推广使用生物质取暖炉2400户。稳步推进农村综合改革，高质量划定“两区”135万亩;具备土地确权颁证条件的275个村全部颁证到户;完成1763个村民小组集体经济组织清产核资工作。被确定全省农村人居环境整治三年行动示范市，全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和县域经济振兴发展现场推进会在我市召开。 （五）城市建设亮点纷呈，品味形象显著提升。投资3.9亿元，新建改造兴隆大街、河东大街等街路8条，华阳桥、东环桥两座跨河大桥竣工通车。投资3400万元实施高速南出口拓宽改造工程。投资1.55亿元新建改造供热、燃气管网194公里、换热站7座、燃气母站1座。辉发河上游白鹭滩湿地公园、山水公园、人民公园、海龙湖湿地公园等一批重大民生项目相继竣工开放。实施公交便民工程，投资5200万元新建公交综合停车场和出租车之家，投资6300万元新增新能源公交车90台、双层观光巴士10台，新增和调整公交线路10条。持续改善城乡居民住房条件，投资19.5亿元改造集中连片棚户区13个，改造安置2975户，棚改工作经验在全省进行推广交流;投资2620万元，改造农村危房和政策覆盖外建档立卡贫困户住房940户。积极解决历史遗留“无籍房”问题，完成3753户、33万平方米“无籍房”确权登记工作。深化城市管理体制改革，道路保洁、城市清雪、公厕管理实现市场化运行，城市建设和管理工作走在全省前列，进入全国先进行列。启动国家级园林城市创建，完成城市绿化系统性规划设计。投资4100万元实施城市绿化亮化提升工程，新增绿地4万平方米;新增楼体亮化10处、街路亮化7条，城市“颜值”进一步提升。 （六）生态保护全面加强，人居环境持续改善。高质量办结202个中央环保督察“回头看”及省环保督察交办信访案件，群众满意率达到100%。加快补齐生态环境保护基础设施短板，开工建设投资4.9亿元的生活垃圾焚烧发电和投资2500万元的渗滤液车间改造项目。启动投资2亿元的“山水林田湖草”生态保护修复和投资4800万元的龙须沟改造工程。投资8200万元完成城市污水处理厂提标扩建改造，处理能力及排放标准显著提升。严格落实“河长制”，集中开展4次清河行动，清理河道垃圾6万立方米，新建水环境自动监测站3个。完成清收还林1321亩，补植造林9.4万亩，森林覆盖率达到27.1%。着力抓好耕地数量、质量和生态三位一体保护，新增耕地指标1173公顷、水田指标314公顷;加强地质环境治理和生态保护，投资1000万元治理塌陷区19.3公顷。大力推进燃煤小锅炉撤并、工业企业污染防治，全面落实秸秆露天禁烧责任，空气质量持续改善，全年优良天数比例达到91.5%，比上年提高11.5个百分点，创历史最好水平，城市生态底色更加彰显。 （七）民生改善稳步提升，保障能力不断增强。扎实推进脱贫攻坚，建立市、乡、村三级书记负主责，驻村干部、帮扶干部齐推进的“3+2”脱贫工作责任体系，1722名党员干部和2372个贫困家庭结成帮扶对子。全年实现减贫424户806人，退出贫困村6个，贫困发生率由1.37%下降到0.22%。推进农村饮水安全工程建设，投资1472万元解决1224户贫困户安全饮水问题。社会救助体系不断完善，新增城乡低保1567户1928人，城乡最低生活保障标准分别提高到每人每月600元和每人每年3960元。基本养老保险实现全覆盖，城乡居民医保全面并轨。医疗救助覆盖面不断扩大，共救助城乡困难群众5.2万人次，发放医疗救助金1920万元。就业水平不断提高，开展职业培训8520人次，发放小额担保贷款2690万元;城镇新增就业7241人次，下岗失业人员实现再就业2028人次，就业困难人员实现就业1351人次，零就业家庭保持动态零。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉嫌黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙4个，破获涉恶犯罪案件74起，刑事案件发案率同比下降14.6%，人民群众安全感和执法满意度居全省第二位。安全生产形势持续向好，事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （八）政府职能深刻转变，服务效能提档升级。深化“放管服”改革，组建行政审批局，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，“即来即办”件比例达到73.2%。政务大厅办事窗口实行延时、错时办公，群众办事更加便捷。梳理群众和企业办事事项1200项，“只跑一次”事项达到1095项，占91.3%。优化投资项目审批流程，减少审批环节313个，审批提速66%。全面落实减税政策，降低企业经营成本，累计减免税额4.1亿元。深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，整合24个部门的54个证照，实现“多证合 一、一照一码”。社会信用环境持续优化，城市信用体系评价指数始终保持全国前列。国务院大督察对我市“放管服”改革工作和营商环境给予高度评价。扎实开展政府系统干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动，推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案116件，办结率、满意率达到100%。 （九）社会事业引领发展，区域中心地位凸显。一批重点项目陆续竣工，区域医疗、教育、文体中心集聚和带动作用已经形成。康美医疗健康中心、新华医院主体完工。投资6300万元，完成中医院异地新建、疾控中心和中心血站改扩建。23家基层医疗机构全部完成基础设施改扩建任务，组建多层次的区域医疗联合体，推进优质医疗资源向基层流动，基层群众就医环境和医疗服务水平全面提升。启动国家健康促进示范市创建，健康机关、健康学校、健康企业、健康社区(村)等创建活动有序推进。投资6000万元，新改扩建学校和幼儿园8所，硬化学校操场11个。大力引进优秀师资力量，招聘东北师大、吉林师大等知名院校优秀毕业生91人，招聘教师180人、特岗教师100人。实施“百人名教师”培养工程，名教师达到50人。积极回应社会关切，投资460万元解决城区小学课后看护问题。承办“康美杯”梅河口国际男篮锦标赛、2018年中国业余网球俱乐部联赛梅河口分站赛等国家和省级体育赛事7场，成功申办2022年吉林省第十九届运动会。举办各类全民健身赛事50余场，参与群众达到25万余人次。开展体育课进场馆、“海豚计划”等活动，受益学生达到2万余人次。新建村级综合文化服务中心小广场41个，开展送戏下乡活动200余场，群众性文化品牌项目被列入文化部品牌目录。成功举办大型社会公益活动“一袋牛奶的暴走”，志愿服务氛围更加浓厚。统筹推进各项事业，国防动员、民族宗教、外事侨务、市场监管、妇女儿童、计划生育、广播电视、双拥、老龄、残联、审计、科技、统计、气象、档案等工作取得新进展。各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩得之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心协力、团结拼搏的结果，是我们培育并秉持七种“梅河口精神”的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻梅部队、武警官兵、公安政法干警，向梅河口发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持梅河口发展和建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，面对宏观经济形势压力的持续叠加，困难和挑战将在底部沉淀并日益凸显，提升经济综合实力的空间和总量受限，经济高质量发展持续预期影响因素增多，保持经济中高速增长的难度越来越大;财政收支矛盾加剧，生态保护任重道远，政府监管还需进一步加强，发展中的诸多风险还需要强力防范和高水平管控;个别干部本领不强、作风不实、担当不够。对此，全市上下要把握形势，直面矛盾，滚石上山，攻坚拔寨，努力开创现代化城市建设新局面。2019年梅河口市政府工作报告第二部分 二、2019年工作安排2019年，是伟大祖国70华诞的喜庆之年，是贯彻落实总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林指示精神的深化之年，是改革开放再出发的起步之年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我们梅河口全面推进现代化城市建设的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，深入落实省委“三个五”发展战略，按照全市经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展要求，牢牢把握保持经济中高速增长、争创全国先进水平两条主线，始终坚持“六个有利于”工作标准，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出打好重点领域决战攻坚，推动现代化城市建设全面起步、全面推进、全面提速，努力打造培育新动能、推动高质量发展试验示范区，实现全国百强县升级晋位，尽快跻身东北第一方阵，吉林全面振兴全方位振兴创造梅河口模式、贡献梅河口力量。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值410亿元，比上年增加30亿元，增长8%;一般预算全口径财政收入42亿元，增加5亿元，增长13.5%;地方级财政收入26亿元，增加2亿元，增长8.5%;固定资产投资200亿元，增加40亿元，增长25%;工业总产值320亿元，增加40亿元，增长14%;社会消费品零售总额162亿元，增加12亿元，增长8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%;三次产业比重调整到5:40:55。 （一）打好现代化经济体系建设决战攻坚，培育高质量发展新动能着力做强医药健康产业。积极把握“长辽梅通白敦”医药健康产业走廊建设机遇，推动医药产业实现全产业链发展，到2020年，提前五年时间完成省委省政府提出的打造百亿级医药产业集聚区的目标任务。加快推进津升制药产业化生产车间、步长制药二期、谷红GMP生产车间等续建项目建设;开工建设投资50亿元的四环医药科技产业园、投资18亿元的紫鑫大健康产业园和投资5亿元的生态环保产业园项目。大力支持四环集团在我市建立东北总部，将产业布局、发展重心向我市全面转移，全力推动四环双室袋、固体制剂、危废处理等项目落地开工，实现四环集团在梅企业三年产值和税收翻一番的目标奠定基础。充分利用全国卫生产业企业管理协会等平台资源，积极引进医疗器械、医药流通等相关产业项目，完善产业链条。加强与国药控股集团合作，启动实施医药产品展示中心和北方医药物流集散中心建设。着力做精食品加工产业。围绕酒精、松子、啤酒、大米、鹅肝等优势产品，在扩能增量、提质增效上下功夫。支持阜康酒精实施“上量”“上市”“双上”工程，开工建设15万吨燃料乙醇项目，打造世界级酒精生产基地。依托酒精产业资源优势，推进泸州老窖项目落户梅河口。弘越食品、纳德生物项目建成投产，特伊堂配方食品、参工堂人参提取物等项目完成主体工程。启动俄、朝、蒙松子原产地市场化整合，推动全球松子原料一体化发展。实施渤商所交易平台和交割仓建设，谋划建设标准化果仁园区，打造“世界松子之都”。与蓝城集团、青岛啤酒、烟台啤酒合作，启动总投资100亿元、占地3平方公里的蓝城桃李春风梅河口啤酒小镇项目建设，打造集工业环保、文化旅游、娱乐休闲一体的多元化啤酒康养度假综合性小镇。完成特医健康食品产业发展规划编制，启动国家级特医健康食品生产基地建设。扩大与浙江丽水产销合作，发挥省驻广州办事处平台资源优势，加大梅河大米、梅河鹅肝品牌和渠道建设力度，提高美誉度和附加值。着力做优商贸物流产业。开工建设总投资60亿元的红星美凯龙家居广场和爱琴海购物公园及配套商业地产、投资1.5亿元的欧亚二期扩建项目。结合龙城商厦地块旧城区改造，启动实施维港城二期项目建设。加快推进电子商务产业园建设，落实好产业发展扶持政策，培育一批年销售300万元以上的标杆企业;完成梅河口电子商务云端大数据平台及现代化仓储物流中心建设，提升电子商务产业发展水平。园区入驻企业达到25家、创业团队10家，入驻率达到70%，年销售额突破5000万元。引进天津渤海商品交易所、中远海物流、深圳广富系统，依托梅河口渤海商品交易中心，以立足梅河口、服务吉林、面向东北亚、放眼全球的视野，将现代互联网技术与物流、金融有机结合，建设梅河口国际松子、俄罗斯木材、新型医药资源、大米、玉米等商品交易中心，形成内外结合的国际农产品现货交易市场，构建以梅河口中心的P2C国际智慧互联网综合产业服务平台，打造优势产品“梅河价格”，发出“梅河声音”，发挥“梅河影响力”。着力做大现代服务业。完成占地20平方公里的现代服务业开发区发展规划编制，加快推进文体、教育、医疗等区域中心板块建设，积极创建省级现代服务业开发区。加快全域旅游示范区创建，完成全域旅游规划和乡村旅游、红色旅游及文旅融合专项规划编制。全力推进龙之旅梅河口五奎山冰雪旅游小镇、蓝城桃李春风梅河口啤酒小镇、康大营绿农小镇等特色小镇建设，打造全域旅游消费集散地。充分发挥会展中心、双创大厦和星级酒店资源优势，大力发展会展经济、基地产业和文化创意产业。积极承办省、国家和国际大型会展、论坛，承办好“第二届中国健康发展高端论坛暨首届全球健康博览会”，申请承办“梅河口2019上海合作组织国家进口商品展”。与华公司、吉视传媒等信息和通信领域知名企业合作，整合域内企业资源优势和基础资源，协同合作推动数字梅河口建设。与完美人生集团合作，规划建设遥感卫星大数据产业园区，年内完成遥感卫星地面接收站建设，接收、转化开源卫星大数据，大力开发数字产品，做活数字经济。引进百名院士和专家组建梅河口高端智库，经济社会发展提供智力支持。 （二）打好招商引资和项目建设决战攻坚，厚植高质量发展新优势创新理念抓招商。继续坚持高位推动、全员发动，发挥市级领导引领和党员干部带动作用，拿出主要精力走出去开展招商活动。充分利用北京吉林商会、浙江商会等资源，建立京津冀、大湾区和环渤海地区梅河口商会，有针对性地开展区域性系列招商活动。开展数字招商，发挥大数据在招商引资工作中的作用，广泛收集与我市产业资源优势关联度高的企业信息，建立招商数据库，提高招商精准度和实效性。加强与专业招商机构合作，依托华夏幸福等全球招商资源，创新政府委托招商新模式。强化政府金融思维，推动“金融招商”“资本招商”模式创新，围绕供应链创新试点城市建设，整合优化政府投资平台，与省级投资平台合作建立产业发展基金，探索产业基金的金融助推流动性市场招商模式，以基金穿透产业链条，促进企业集群、产业集聚。高位统筹抓项目。深入开展“三抓”“三早”行动和“冬季三项促投资活动”，全面落实重点项目市级领导和部门包保责任制、项目服务秘书制，制定出台《投资项目容缺受理、集中审批和优化并联审批流程工作方案》，集中开展项目建设征地拆迁“百日攻坚战”，确保项目迅速落地、快速推进。全年计划实施5000万元以上项目70个，完成固定资产投资200亿元，增长25%;计划纳入全省“三早”行动项目20个。全力以赴抓平台。创新开发区体制机制，赋予独立的行政审批、财政管理权限，实现封闭运行。举全市之力支持开发区建设，在人员编制、人才引进等方面向开发区倾斜。全面启动国家级高新技术产业开发区创建工作，力争年内完成省级高新技术产业开发区创建。进一步完善工业新城基础设施和公共服务平台，打造功能设施完备的项目承接载体。 （三）打好民营经济发展决战攻坚，开创高质量发展新局面制定最实惠的扶持政策。开展推动民营经济高质量发展三年行动，全面梳理并落实好国家和省支持民营经济发展各项政策，细化省政府扶持民营经济发展“四十条”举措，制定出台《促进民营经济高质量发展实施细则》。启动实施百强民营企业和小微企业培育工程，进一步放宽民营企业市场准入，激发民营经济发展活力，加快推进民营经济转型升级。开展“全民助力民营经济发展”活动，落实部门和单位引进发展民营市场主体责任，每个单位全年引进和发展民营市场主体不少于20户。全年新增民营企业500户，主营业务收入增长10%以上。打造最优越的营商环境。下力气办实事，亲商、安商、扶商，倾心构建“亲”“清”政商关系，全心打造一流营商服务环境。深入推动“只跑一次”改革，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点，以群众的感受确立改革标准，以群众的获得感评判改革成效，以群众和企业办事“只进一扇门”目标，大力推进政务服务集中办理、线上线下集成融合，精简办事环节和材料，“只跑一次”事项比例达到95%以上，群众和企业办事事项提供材料减少60%以上，力争70%以上事项“一窗”受理，实现群众和企业办事“只跑一次”“一次办成”。让“只跑一次”跑出“梅河口速度”，跑出便民之风，跑出一流的营商环境。建立最完善的帮扶机制。全面对标浙江等先进地区民营经济发展的体制机制，加大政策性资金投入，在10亿元产业和民营经济引导资金中，设立5000万元专项资金扶持民营小微企业发展。建立民营企业包保帮扶制度，每个重点部门包保10户中小企业，发展10户投资10万元以上的小微企业。建立领导干部联系民营企业制度，筛选一批成长型企业进行重点帮扶，全力推进小微企业入规升级，全年新增“四上企业”40户以上。 （四）打好社会事业现代化决战攻坚，谱写高质量发展新篇章巩固区域医疗中心地位。康美医疗健康中心园区全面竣工并投入使用，新华医院力争年内投入运营，启动投资2.5亿元的天宝园林式医疗园区(一期)项目。加快推进分级诊疗制度建设，重点解决基层医疗机构诊疗设备老化问题。启动梅河口大健康管理与服务平台建设，以八十八栋社区试点，打造集健康管理、健康服务、健康干预、未病保健等功能于一体的“健康示范社区”和“数字示范社区”。丰富“智慧医疗”内涵，打造集智慧药房、远程诊疗、信息互联互通、数据分析共享的“四位一体”诊疗体系。扩大区域教育中心影响。启动投资15亿元的教育产业园区和北大培文学校建设;投资7000万元新建第四幼儿园、朝小幼儿园、杏岭幼儿园和第五实验小学。深化与东北师范大学合作，推动基础教育创新发展，打造全省基础教育新高地;加大高校优秀毕业生等教育人才引进力度，全年新招聘教师400人。实施杰出校长培养工程，与东方原点(北京)教育科技发展中心合作，培养和储备一批校长后备队伍。加快推进吉林康美职业技术学院招生筹备工作，争取今年实现首批招生。依托遥感卫星大数据产业园区，与国内外科研机构联合，筹建高等科研院校，经济社会发展培养输送高精尖人才。增强区域文体中心活力。结合承办2022年吉林省第十九届运动会，积极争取上级资金支持，开工建设总投资2.5亿元、占地13万平方米的万人体育场项目。承办“开拓杯”全国少儿乒乓球比赛、省乒乓球超级联赛总决赛和梅河口首届国际马拉松赛等大型体育赛事。依托青少年足球和乒乓球资源优势，打造青少年竞技比赛中心。将“海豚计划”拓展到周边区域，实现优质场馆资源区域共享。深入实施“文化惠民工程”，推进城乡公共文化服务标准化、均等化建设，广泛开展丰富多彩的文化惠民活动。全年开展送戏下乡、全民阅读、广场演出等各类文化活动230场次以上，送文化辅导进社区、进村屯180次以上。加大文物保护力度，完成54处不可移动文物标识牌设立。高质量完成融媒体中心改革试点任务，打造全省一流的融媒体品牌。 （五）打好名城创建决战攻坚，打造高质量发展新名片夯实城市发展基础。投资5500万元，实施南环路中段和北环路东连线拓宽改造。完善城市公交基础设施，公交综合停车场和出租车之家建成投入使用，启动投资1400万元的城市公交站亭新建改造项目。投资2.5亿元实施“引龙入梅”输水管线复线工程建设。投资7000万元，建设雨污泵站2座。启动实施液化天然气储气工程及海龙镇燃气综合站建设。加快推进重大基础设施建设，启动四平―梅河―通化高速铁路和梅河口通用机场项目前期工作;投资2.5亿元实施10.4公里梅辉公路建设工程。改善城市人居环境。投资5亿元实施城市棚户区改造，改造安置550户;投资2000万元，重点对市政设施老化严重的老旧小区进行集中改造提升。加快推进国家园林城市创建，力争年内通过国家评审。投资1亿元实施城市绿化美化工程，新建改造绿地22处，安装喷淋系统42处，全面提升38条街路、129个公园和绿地广场绿化水平。城市建成区绿化覆盖率达到37%。通过市场化运作方式，实施投资2500万元的路灯节能增亮改造工程。提升城市管理效能。深入开展效能提升三年行动，用工匠精神和绣花功夫抓好城市管理。加强城市供热管理，制定出台供热管理办法，规范企业经营行，以“舒适温度”和“梅河标准”，巩固提升城市供热质量。强化物业管理服务，引入专业化企业，推进老旧小区物业管理服务水平不断提升。创新街道和社区管理体制机制，调整优化街道机构设置，推进社会管理重心向街道社区下沉。加大街道社区经费保障投入，整合共建部门、驻街区单位资源，实现人力、服务、管理资源向街道社区倾斜，不断提升街道社区服务群众精细化水平和社区居民自治管理能力。强化生态文明建设。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，实施一批重点环保项目建设，持续筑牢生态文明建设基础。完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程及垃圾场渗滤液处理车间改造，处理积存渗滤液5万吨。实施重点建制镇污水处理工程，完成山城镇生活污水处理厂建设，制定万人以上乡镇污水整治计划。着力抓好黑臭水体专项治理，完成河南白楼附近水塘整治。全面落实“河长制”，开展河湖“清四乱”、最美河湖评选活动，确保河道干净、河水清澈。推进“山水林田湖草”生态修复工程建设，构建河东新区河湖连通水系，打造“北方第一水城”奠定基础。建立辉发河治理长效机制，实施投资7500万元的辉发河重点段治理工程，辉发河水体稳定达到Ⅳ类标准。切实抓好水源地保护，确保城乡供水优质安全。持续加强大气污染防控，撤并改造乡镇企事业单位燃煤小锅炉，全面加强秸秆禁烧，积极推进秸秆离田、秸秆还田，大力推广秸秆固化燃料技术，全年优良天数比例稳定达到90%以上。全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，年底前通过省级验收。打造健康城市品牌。全力推进“五城联创”，巩固提升卫生城和文明城创建成果，力争用两年时间实现园林城和生态城创建目标。把健康城市作现代化城市建设的重要内容，把健康产业作现代化城市建设的有力支撑，把健康城市作现代化城市的形象和名片，深入实施健康中国战略和《健康中国2030规划纲要》，积极打造国家健康城市。编制完成《国家健康产业示范市创建规划》和《国家健康城市创建规划》。与中国烹饪协会合作，推进健康美食城市建设。以开发松子美食、“松子宴”切入点，深入挖掘本地特色美食，引进培育区域健康美食品牌，力争入选“中餐地域特色美食名录”。通过打造健康社区、健康农业、健康美食、健康养老等功能载体，重塑公众对健康生活的认知和习惯，群众提供充分安全、公平可及的社会健康服务保障体系。2019年，通过国家健康促进示范市验收，完成国家健康产业示范市创建;力争2021年完成国家健康城市创建，将梅河口打造成健康中国的样板示范和中国康养胜地，使健康城市成梅河口的新品牌、新名片。加大城市宣传和推介力度，借助外脑力量，编制城市品牌宣传推广规划，全面提升宣传效果;组织开展“国家部委司局长进梅河”“百名艺术家进梅河”“百名资深摄影家进梅河”等活动，全方位、多渠道宣传推介梅河口城市品牌，提高梅河口在全国的知名度、美誉度和影响力。 （六）打好农业农村现代化决战攻坚，绘就高质量发展新画卷提升产业发展质量。深入推进乡村振兴战略，完成《乡村振兴战略规划》编制。争取和整合资金1.5亿元，建设集中连片高标准农田10万亩，创建国家绿色水稻原料标准化生产基地20万亩以上。加快推进农机装备产业升级，农作物综合机械化水平达到87%。市乡两级列支1000万元产业发展专项扶持资金，重点打造绿优水稻、食用菌等七大特色产业。建设优质高产松子原料基地，推行“公司+基地+林农”的经营模式，红松矮化果林示范基地面积达到8000亩。推进国家级农业示范区创建，实施“基地升园区、市级升省级”工程，新建市级产业园3个、省级产业园1个。积极发展乡村旅游、民宿经济，新培育农家乐50户，打造乡村旅游精品线路2条。大力发展数字农业、智慧农业，与中国环科院等科研机构合作开展“三河”流域水土资源调查与评估，启动水土联治工程，构建农、林、水等大数据应用与服务产业链，建设健康农业可溯源体系，推进“地标农业”“健康农业”等品牌建设，全年创建吉字号农产品品牌5个。加快美丽乡村建设。实施百村示范工程三年攻坚，利用三年时间全面提升村级环境综合水平。今年以乡镇政府所在地、公路沿线、特色产业村重点，集中建设示范村100个。深入推进城乡垃圾清运一体化，建设山城镇、海龙镇、红梅镇垃圾处理中转站，农村垃圾实现“户分类、村收集、城乡一体化处理”。统一制定乡镇环境卫生管理办法，不断提高乡镇管理水平，确保建得好、管得住。统筹抓好农村厕所革命，改造农村厕所1.7万户。提高畜禽粪污资源化利用水平，规模养殖场配套粪污处理设施实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。加快绿色走廊建设，全面提升国省干道、市乡公路绿化美化水平。新增美丽庭院干净人家1万户，农村常住户全部达到“星级户”标准，“五星级”户达到50%以上。推进“四好农村路”建设，投资3570万元改造危险桥梁4座、建设安防工程32.2公里。深化农村综合改革。推动山城镇扩权强镇改革，不断提升综合承载能力。加快推进土地确权后续工作，建成确权电子档案管理系统，积极开展“农地贷”，拓宽农业发展融资渠道。成立农村土地承包仲裁委员会，完善农村土地纠纷仲裁制度，及时有效化解农村土地承包经营纠纷，稳定农村土地承包关系。继续推动农村集体产权制度改革，将清产核资结果纳入集体资产监管平台。加快完成集体经济组织成员确认，由点及面开展经营性资产折股量化，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。 （七）打好民生改善决战攻坚，增进高质量发展新福祉坚决打赢脱贫攻坚战。要更加注重脱贫攻坚与推进乡村振兴战略的有效衔接，更加注重开发性扶贫与保障性扶贫相结合，更加注重巡视、巡察、暗访、审计发现问题整改与责任落实，更加注重提升脱贫质量防止返贫现象发生。严格落实脱贫攻坚主体责任、行业责任、帮扶责任，实施以巩固脱贫成效、巩固基本保障、巩固基础工作和提升产业就业扶贫成效、提升综合保障水平、提升帮扶工作质量主要内容的“三巩固、三提升”工程，不断提高贫困群众的获得感和满意度。年内实现10项扶贫政策措施全覆盖，利用两年时间对贫困村道路进行改善提升。全年退出省级贫困村3个、脱贫人口360户722人。深化平安梅河口建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实提高政治站位，坚决扫除黑恶势力。深挖彻查涉黑涉恶问题线索，坚决突破大案、要案，坚决查处涉黑涉恶腐败、铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”“经济链”，坚决做到深挖根治、除恶务尽，确保全面打赢扫黑除恶专项斗争。健全完善社会治安防控体系，完成“雪亮工程”二期建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。以工矿商贸领域生产安全事故零死亡目标，全面压实安全生产责任，持续开展重点领域专项整治，坚决守住安全底线。进一步加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。深入开展“治欠保支”专项行动，保证农民工工资及时足额发放。坚持事要解决，扎实推进信访案件化解，确保社会和谐稳定。不断提升社会保障能力。进一步完善城乡低保保障体系，改善困难群众生活条件。下移最低生活保障审核审批权限，健全以乡镇(街)重点的“一门受理、协同办理”机制。积极应对人口老龄化，不断提升社会福利服务功能。加快殡葬改革步伐，完善殡葬服务设施。实施全民参保计划，城镇基本医疗保险参保人数达到28.8万人，覆盖率达到98%;工伤保险参保人数达到3.8万人，生育保险参保人数达到4.6万人，做到应保尽保。认真落实积极的就业政策，城镇新增就业5000人，下岗失业人员实现再就业1700人，就业困难人员实现就业1000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态零。今年，要集中力量重点办好10件民生实事。1.实施供水能力保障工程。投资2.5亿元，实施“引龙入梅”输水管线复线工程建设。2.实施住房条件改善工程。投资5亿元实施城市棚户区改造，改造安置550户;投资2000万元，重点对市政设施老化严重的老旧小区进行集中改造。3.实施生态环境改善工程。投资2亿元，实施“山水林田湖草”生态修复工程，构建河东新区河湖连通水系。4.实施城市绿化美化工程。投资1亿元，新建改造绿地22处，安装喷淋系统42处，全面提升38条街路、129个公园和绿地广场绿化水平。5.实施路灯节能增亮工程。通过市场化运作方式，实施投资2500万元的路灯节能增亮改造工程。6.实施城乡道路提升工程。投资5500万元，实施南环路中段和北环路东连线拓宽改造;投资3570万元改造危险桥梁4座、建设安防工程32.2公里。7.实施交通环境提标工程。公交综合停车场和出租车之家建成投入使用，启动投资1400万元的城市公交站亭新建改造项目。8.实施教育环境优化工程。启动投资15亿元的教育产业园区和北大培文学校建设;投资7000万元，新建第四幼儿园、朝小幼儿园、杏岭幼儿园和第五实验小学。9.实施体育设施升级工程。结合承办2022年吉林省第十九届运动会，积极争取上级资金支持，开工建设总投资2.5亿元、占地13万平方米的万人体育场项目。10.实施农村厕所改造工程。投资6800万元，改造农村厕所1.7万户。2019年梅河口市政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设雄关漫道，自当勇往直前;重任在肩，更须策马扬鞭。建成现代化城市的发展任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们必须进一步转变政府职能，不断提高政府执行力、公信力和凝聚力，进一步提振干事创业精气神，知行合一，担当负责，倾力打造人民满意政府。 （一）要始终坚定政治立场。深入贯彻新时代党的建设总要求，全面推进政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉把政府工作置于市委领导下，认真落实市委的各项决策部署。 （二）要始终坚持依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策制度，发挥好政府法律顾问作用。坚持用程序规范职责权限，用制度管权管事管人，促进行政执法公开透明、合法规范，着力打造阳光政府、法治政府。带头维护宪法和法律权威，加大“七五”普法力度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。 （三）要始终强化责任担当。切实加强执行力建设，把责任担当体现在工作落实中。坚持一张蓝图绘到底，谋实策、出实招、办实事、求实效，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。市政府各部门和各乡镇(街)主要领导作各项工作的落实主体，要切实发挥主体责任，勇于冲锋陷阵、敢于担当负责，以敢人先、敢闯新路的劲头，率先践行和发扬“梅河口精神”，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴增实力、创活力、抓亮点、争进位。（全国两会政府工作报告） （四）要始终保持廉洁本色。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，把纪律建设贯穿于政府工作的全方面和全过程。严格落实中央八项规定，持之以恒正风肃纪。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整肃庸政、懒政、怠政行，全力建设务实清廉政府，以实际行动保障发展、取信于民。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，奋力开局，决战攻坚，全力加快现代化城市建设步伐，建设实力、活力、法治、幸福梅河口作出新的更大贡献!2019年梅河口市政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2020年北镇市政府工作报告全文2018年铁门关市政府工作报告全文2019年铁门关市政府工作报告全文2019年兴平市政府工作报告全文2015年青铜峡市政府工作报告全文2019年彬州市政府工作报告全文2018年山南市政府工作报告全文2019年山南市政府工作报告全文2018年盘州市政府工作报告全文2018年可克达拉市政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【通化招商】通化市政府工作报告

  2021年1月11日在通化市第八届人民代表大会第六次会议上 市长李平 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠疫情和前所未有的困难挑战，我们深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴抓“六保”、促“六稳”，聚力实施“十大行动、百项工程”，经济社会保持平稳健康发展。预计地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%以上，地方级财政收入增长0.3%。 一年来，主要做了以下工作。 （一）凝心聚力抗疫情，疫情防控取得阶段性胜利。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，提级成立疫情防控指挥部，出台“疫情十防”“十不准”等措施，打造“九个加强版”。9300余名机关干部下沉一线，广大医务工作者义无反顾冲在疫情防控最前线，基层干部、社区工作者、公安干警、新闻工作者、志愿者夙夜值守，环卫、快递、抗疫物资生产运输人员风雪无阻，230万通化人民守望相助，筑牢同心战疫、群防群控的铜墙铁壁。排查来通返通8.19万人次，核酸检测20.73万人次。用时48天实现6例确诊病例治愈“清零”。39名医务人员不辱使命驰援湖北。建立常态化疫情防控机制，有序推进复工复产复商复市复学。城市核酸检测基地等6个项目竣工，最大日核酸检测能力达到4.46万人次。 （二）克难奋力促发展，经济保持稳中有进。领导干部包保重点企业、重点项目、重点产业，成立服务企业专班，精准帮扶、精准发力，经济增长始终走在全省前列。 经济秩序快速恢复。出台复工复产复市方案、支持企业共渡难关20条、金融支持疫情防控和复工复产10条等措施，保障资金链、完善配套链、补齐物流链，一刻不停地推进复工复产复市。3月末全市规上、限上企业全部复工复产复市，上半年经济实现正增长。落实减税降费和支持企业共渡难关各项政策，让利7.8亿元。应急周转基金累计支持企业转续贷93.9亿元，减少成本2.7亿元，小微企业信保基金正式启动。发放支农支小和抗疫优惠再贷款12.7亿元、银税互动贷款2.2亿元，为543户企业延期本息43.7亿元。吉林股交所通化分公司投入运营，深交所东北地区首个基地落户我市。 项目建设成效显著。持续开展“项目建设年”“项目达产达效年”等活动，成立项目中心和重大项目办，实行周调度、月评选、季巡检，强化闭环管理。251个5000万元以上项目全部开工，项目数量居全省第3位，完成投资169.6亿元，投资对经济增长贡献率82.4%。111个项目超额完成投资计划，89个项目竣工。抢抓政策机遇，争取政府债券和抗疫特别国债63.3亿元，101个债券项目启动建设。杨靖宇干部学院16个月建成运行，创造了“通化速度”。主动对接国家政策，东北东部林区高质量发展示范区等5个项目申报国家“十四五”规划。开展视频招商活动68（场）次，走出去请进来招商280余次，中公科教小镇等91个项目签约，63个项目已落地，到位资金114.1亿元。收储土地432公顷，供应土地367公顷。综合整治土地243公顷。 农业经济稳定增长。粮食生产再获丰收，产量达到27亿斤。生猪、家禽养殖规模分别增长7.8%、16%，肉蛋奶产量增长6.8%，棚膜经济发展稳定，“菜篮子”供应充足。推广黑土地保护技术40万亩，建设高标准农田18.9万亩。28个农业产业化项目加快推进，园艺特产业产值增长5%，新增“长白山人参”品牌13个，快大人参市场和清河野山参国际交易中心成为全国最大园参、山参交易市场。出台加快推进葡萄酒产业发展实施意见，集安、柳河山葡萄产区分别被评为国家级和省级特色农产品优势区。通化县西江镇被评为国家农业产业强镇，柳河“圣水牌”大米被评为中国名牌农产品，辉南大米入选2020年全国名特优新农产品名录。集安、辉南、通化县获全国休闲农业乡村旅游示范县，集安、辉南、柳河被授予全国森林康养基地建设试点。 工业支撑强劲有力。出台工业“双50”8条政策措施，开展“万人助万企”“企业服务周”等活动，千方百计保存量、拓增量。20户成长型企业扩大产能4.2亿元、增长16.5%，14户新入规企业、40个工业投产达效项目新增产值19亿元。50户重点企业实现产值304亿元、占规模以上工业的84%。东宝甘精胰岛素投入生产，新增产值2.5亿元；博祥、茂祥等企业新上防护物资生产线，产值保持10%以上增长；万通、玉圣等企业下半年产值增速由负转正；双正医疗“新冠病毒检测试剂”通过欧盟认证，18户企业列入国家新冠肺炎疫情防控名单；东方红、建新科技被工信部认定为国家“专精特新”小巨人企业。医药产业产值增长9.6%。通钢完成债转股并实现稳产增效，完成产值138.6亿元。鑫鸿纳米活性钙、双龙热硫化硅橡胶等新材料项目释放新产能。装备制造、化工、能源产业产值分别增长30.7%、15.8%、4.3%。 消费市场逐步回暖。实施服务业“双十”行动和商贸“双50”扶持计划，社会消费品零售总额降幅逐季收窄10、2.5、3.5个百分点。61个服务业项目开工，32个项目投入运营。持续开展“消费促进月”活动，发放消费券2300万元，带动消费3.3亿元。建立“通化商盟”电商平台，省级“电商村镇”发展到67个，实现网络销售64.3亿元。出台支持文旅企业发展16条，旅游市场恢复60%。30个文旅项目加快建设，冰雪产业示范新城一期项目部分竣工，市滑冰馆建成运营，跳台滑雪训练中心、旅游服务中心、滑雪博物馆主体完工。我市入选国家首批文化和旅游消费试点城市。高句丽文物古迹景区晋升5A级，永欣欢乐谷、罗通山景区晋升4A级。 （三）精准发力优环境，市场主体活力不断增强。坚持优化营商环境，实施创新驱动、开放带动，发展动力持续增强。 服务环境不断优化。践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，实施“五通、六办”，全力打造“三一三无”的“通·通办”服务品牌。我市被省委省政府确定为扩大自主权首批试点，承接首批下放权力36项。建立权力、责任25项清单，平均承诺时限压缩58%。深化综窗改革，市本级政务服务事项进厅率达98.2%，“全科无差别受理”达83.6%，“最多跑一次”事项达96.6%。信用综合服务平台投入运营，建立市级信用“四张清单”2384条，城市综合信用排全国44位。出台《市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制》，对12大类28项轻微违法行为免予行政处罚。新政务服务中心和大数据中心主体完工。完成一体化在线政务服务平台17套。建成基层便民服务中心（点）845个，覆盖率100%。 创新环境不断优化。成立科技成果转化局，设立科技成果转化中心，出台促进科技成果转化政策，建设市科技创新中心和全国医药健康技术转移公共服务云平台，落地转化科技成果25项、对接引进科技成果80项。组建通化医药健康产教联盟，吉林大学POCT体外检测试剂研发技术平台落户我市。新认定国家高新技术企业29户、省科技型小巨人企业9户。实施“万名学子兴企”计划，为企业发展提供人才支撑。 开放环境不断优化。全力推进“一港两区”建设，通化国际内陆港务区保税物流中心竣工，商贸加工创业园加快建设，货物吞吐量突破1000万吨。通化医药高新区实施重点项目30个，规模以上工业产值增长50.2%，被认定为国家科技抗疫百佳园区、小微企业创业创新示范基地。集安国家级边合区申报稳步推进，进出口免税店获批。实施“一主、六双”产业空间布局重点项目89个。深化与台州对口合作，洪福堂中医药健康养生小镇等项目有序推进。沈白高铁（通化段）建设工程启动，集桓高速公路开工，通化机场扩建总体规划修编获批。 重点领域改革持续深化。推进国资国企改革，明确国资监管机构和权责事项。完成厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理移交、“三供一业”和市政分离工作。信通集团多元化发展、市场化运作步伐加快。完成29户僵尸企业处置任务。农村集体产权制度改革基本完成，进度列全省第2名。农村宅基地改革工作稳步实施。供销系统改革取得积极进展。 民营经济加快发展。全市新增个体工商户5289户、企业2383户、“四上”企业76户，培育规改股企业11户、股上市企业18户。民营经济占GDP比重达到53.7%。举办第三届企业家节，营造全社会尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围。 （四）竭尽全力提质量，“三大攻坚战”成效显著。坚决打好打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，统筹推进，全力攻坚，务求提质。 脱贫攻坚目标如期完成。提升“两不愁、三保障”整体水平，解决贫困群众教育、医疗、住房、饮水问题。加强产业就业带动和消费扶贫拉动，新增扶贫产业项目83个，实现贫困劳动力就业4824人，消费扶贫超过8500万元。建立健全防贫保稳长效机制，强化临贫预警、骤贫处置，剩余6户18人全部脱贫，消除监测户、边缘户返贫致贫风险。扎实开展“万户再排查、精准大提升”“公开举报脱贫问题”和行业政策落实“回头看”活动，有效提升脱贫质量。集安、通化县迎接国家脱贫攻坚普查，数据质量居全省前列。中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、省考核等反馈问题全部销号清零。 污染防治攻坚成效显著。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，消除重污染天气、劣V类水体和土壤污染隐患，城区空气环境质量优良天数比例94.3%。扎实推进河湖长制，全面完成流域面积20平方公里以上172条河流划界工作。开展“雷霆护水”行动，河湖“清四乱”成效明显，12个重点流域断面水质优良比例持续提升，5个县级以上集中式饮用水源水质优良比例达到100%。哈泥湿地保护与修复工程等重点项目稳步实施，完成植树造林5.05万亩。我市环境治理工作获得国务院通报表彰。获得省污染防治攻坚成效考核第1名、耕地保护目标责任制考核第1名、水土保持工作目标责任制考核优秀。集安、通化县入选2020中国县域生态名优榜。 防范化解重大风险攻坚扎实推进。坚持防风险与促发展并重，规范债务管理，偿还化解到期政府债务本息33.2亿元。加大非法集资打击处置力度，金融业规范有序，地方法人金融机构风险处置有效，不良贷款率下降2.21%。 （五）倾情倾力惠民生，人民群众生活持续改善。完成80项民生工程。城镇新增就业1.8万人、农村劳动力转移就业17万人，零就业家庭就业援助率100%。城乡低保、医保、养老金稳步提高，各项社会保险待遇按时足额发放。为市区1万户困难家庭发放住房租赁补贴，资助贫困学生1.2万人。 社会事业协调发展。新建公办幼儿园3所、改扩建12所，小区配套幼儿园治理在全省率先完成。改善147所中小学基本办学条件。高中教学优质率列全省第4位。实现义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入。加强公共卫生应急体系建设，医联体建设和分级诊疗稳步推进。市中心医院Ⅰ期药物临床研究中心通过国家验证。通化医药健康职业学院通过省级评审，市传染病院、市卫校实验实训楼主体完工。文体事业蓬勃发展，在全国第14届冬运会上获14金15银9铜历史最好成绩，自安山城、万发拨子遗址完成本体保护。63个“悦空间”分馆对外开放。市社会福利院异地新建主体完工，建设社区老年人日间照料站93个、农村养老大院241个。 人居环境明显改观。改造老旧小区62个、221万平方米。改造棚户区1578套，解决逾期未安置279套。新华大街和新光路管廊竣工，江北大桥主体完工，城区破损路面实现“清零”。取水口迁移工程建成使用。调峰储配气源厂开工，改造室内老旧燃气设施2万户。新建迁移换热站9座，改造供热管网14.7公里。改建电力线路59.1公里。加快“智慧城市”建设，改造5G网络基站407座。拆除违建4.1万平方米，推行“红色物业”管理，稳步推进生活垃圾分类，城市精细化管理水平显著提升。启动国土空间总体规划和城市总体设计编制工作，通化新城设计基本完成。农村人居环境整治扎实推进，污水治理和改厕工作稳步实施，生活垃圾处置体系实现全覆盖，9个重点建制镇污水处理设施全部建成。行政村、自然屯通硬化路率分别达到100%、96.8%。规模养殖场粪污设施配套率达95%、资源化利用率超过90%。打造美丽乡村100个，3A级示范村324个。集安、通化县被评为国家文明城市。通化县石湖镇、金斗乡被命名为国家卫生乡镇。 社会保持和谐稳定。启动全国首批市域社会治理试点城市创建，圆满完成“六清”任务，扫黑除恶取得阶段性胜利。平安创建进一步加强，实施“一格一警”，基层基础不断夯实，刑事、治安案件持续下降。连续16年保持边境安全稳定。开展“两个专项攻坚”，信访形势持续向好。推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产、食品药品、道路交通、平安校园等专项整治，安全生产形势总体平稳。加强防灾减灾救灾工作，有效应对“三台叠加”。实现连续66年无重大森林火灾。代表吉林省迎接国务院安委会考核巡查，获全省安全生产和消防工作责任制考核优秀等次。退役军人服务保障体系不断完善，荣获全国双拥模范城“九连冠”。人口普查入户登记工作圆满完成。民族宗教、外事、侨务、粮储、残联、气象、水文、人防、广电、统计、调查、档案、地方志、公积金等工作取得新成绩。 （六）持续用力转作风，推动各项工作落到实处。建立了包保、调度、会商、督查、反馈、考核“六个机制”，强化工作闭环管理、清单管理、施工图管理，推动各项工作落地见效。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，办结人大代表建议52件、政协委员提案131件，办结率100%。加强法治政府建设，遵守宪法，大力普法，开展《民法典》学习宣传活动。认真执行重大行政决策程序，保障决策质效。建立府院联席会议制度，形成了法治化、常态化解决矛盾问题的新渠道。在中央法治政府示范创建中，我市是全省唯一入围的市（州）级候选城市。受理公开电话5.8万件。落实全面从严治党主体责任，全力抓好省委巡视反馈意见整改和统计督查问题整改。严肃纠治“四风”，发挥审计监督作用，深化预算绩效管理，保障基层有效运转，政府系统党风廉政建设得到加强。 各位代表，回首“十三五”，全市上下爬坡过坎、迎难而上，提振精神、奋力拼搏，经济社会发展成就令人鼓舞。五年来，我们坚定不移讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央和省、市决策部署，担当尽责，攻坚克难，奋力推进新时代通化绿色转型、全面振兴。五年来，我们坚定不移稳增长，牢牢把握稳中求进工作总基调，累计实施5000万元以上项目623个、完成投资957.2亿元。创新型企业发展到127户，比“十二五”末翻一番，位居全省第3位。通化生物医药产业集群列入国家第一批战略性新兴产业集群发展工程，多业支撑产业格局逐步完善，经济发展持续向好。五年来，我们坚定不移强基础，扎实推进乡村振兴战略，现代农业“三大体系”建设稳步推进，农业种植结构持续优化，农特产业规模不断壮大，农产品加工业快速发展，农村人居环境明显改善，县域综合发展实力显著增强。集体林权制度改革获国家表彰，国有林场改革主体任务基本完成。五年来，我们坚定不移打硬仗，28077名农村贫困人口全部脱贫，73个贫困村全部退出，柳河县脱贫摘帽，“一收入两不愁三保障”高质量达标，贫困村基础设施水平、基本生产生活条件大幅提升，乡村面貌焕然一新，脱贫攻坚取得决定性成就。全力打好蓝天、碧水、黑土、青山、湿地五大保卫战，全面完成“十三五”规划确定的减排目标。有效降低政府债务风险，稳妥处置金融风险，严密防范系统性风险，防范化解重大风险扎实有效。五年来，我们坚定不移促改革，持续推进“放管服”改革，常态化企业开办缩短至1个工作日、最快3个小时办结。政府机构改革全面完成，民主法治、社会体制、文化体制、生态文明等改革取得重大进展，国资国企等改革取得阶段性成效，一些制约发展的深层次矛盾得到有效破解。五年来，我们坚定不移扩开放，通化医药高新区实现产业集聚，通化国际内陆港务区产城港融合有序推进，集安国家级公路口岸正式开通。与台州、东北东部城市合作不断深入，通化的“朋友圈”持续扩大。通集、通靖、辉白高速建成通车，通化机场航线稳定运营，长白通丹大通道全面打开。五年来，我们坚定不移保民生，城乡居民收入增速高于GDP增速，社会保障水平稳步提高。改造棚户区164万平方米、老旧小区361万平方米、农村危房21179户，解决6.13万人饮水安全问题。教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展。“平安通化”建设有力推进，应急管理持续增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。五年来，我们坚定不移提品质，成功创建国家园林城市、森林城市、生态文明示范市、交通管理模范城市，获得全国森林康养试点建设市、美丽山水城市、最美旅游城市、国土资源节约集约模范市、智慧城市创新成果奖、人居环境范例奖、新时代中国最美生态宜居名城和最美绿水青山生态名城等诸多荣誉。 各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委、市政府接力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一致、努力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、社会各界人士以及离退休老同志，向中省直单位和驻通解放军指战员、武警官兵，向心系家乡的通化人，向所有关心支持通化发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 看到成绩的同时，也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临不少矛盾和问题：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果任务艰巨；经济总量不大，高质量发展面临诸多挑战；产业结构不优，新旧动能转换不快，支撑和带动经济社会发展的大项目不足；创新能力不强，营商环境仍需优化，制约发展的资金、土地、人才等瓶颈问题依然存在；基础设施建设存在短板，民生保障距离群众期盼还有差距；少数公职人员担当精神不够、服务能力不强，个别领域腐败问题时有发生。我们将正视矛盾、弥补短板、直面问题、克难攻坚，让全市人民感受到实实在在的变化和成效。 二、“十四五”发展目标和重点任务 “十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家的第一个五年。我市面临着融入新发展格局、推动高质量发展的重大历史机遇。总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委、省政府“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，深入落实省委十一届八次全会、市委七届十次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，深度融入国内国际双循环，加快建设现代化经济体系，推进城乡治理体系和治理能力现代化，按照“一个中心、四个跨入、五个突破”的发展思路，持续实施“十大行动、百项工程”，知不足、补短板，找差距、强弱项，扬优势、固根基，谋创新、兴业态，优环境、促发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，建设东北东部现代化区域中心城市，加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴。 “十四五”时期，我们将坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，奋力完成以下发展任务。 创新能力动力明显增强。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。到2025年高新技术企业发展到100户，落地转化100个以上科技成果，在科技创新转化上实现新突破。建立才智引聚机制，引进1000名企业急需紧缺人才，吸纳9000名高校毕业生入企就业。提升数字信息技术创新和智能应用水平，加快“数字通化”和智慧城市建设，跨入数字智能时代。 现代产业体系基本形成。打造以“333”工业体系、“3+N”现代服务业、6大农业龙型经济为核心的现代产业发展新格局，在产业转型升级上实现新突破。重点实施医药健康、文化旅游两个千亿级产业集群，培育九个百亿级产业板块，医药制造业、食品产业产值年均增长10%以上，旅游产业对GDP贡献率达到15%以上，生物医药产业集群、百万亩中药材标准化种植基地等一批重大产业项目逐步建成并释放产能，提高经济整体竞争力，推动跨入千亿GDP时代。 对外开放水平全面提升。深度融入国内大循环、国内国际双循环发展新格局，以“一港两区”为核心，深化与台州、东北东部城市务实合作，推进与环渤海、京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接合作，构建新的发展格局，在开放窗口建设上实现新突破。推动港务区铁路集装箱中心站、保税物流中心等项目建成运营，建设跨境电子商务综合试验区。推动医药高新区打造创新、研发、生产的集聚平台，实现高端医药产业集群发展。推动集安边合区晋升国家级，对接东北亚地区经贸合作。沈白高铁建成通车，跨入高铁时代；实施通化机场扩建，力争建成口岸机场；集桓高速建成通车。整体打造“四高铁”“四机场”“六高速”立体交通网络，建成区域综合交通枢纽城市。 重点领域改革持续深化。打响“三一三无”的“通·通办”服务品牌，着力打造市场化法治化国际化营商环境标杆城市，在营商环境建设上实现新突破。推进东北地区民营经济发展改革示范城市建设，促进民营经济高质量发展。到2025年，市场主体突破20万户。深化国资国企改革，健全国资监管体系，建立现代企业制度，做大做强做优国有企业。稳步推进农村集体产权制度改革，实施农村“三变”试点改革，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度，推进承包土地经营权抵押融资试点。 乡村全面振兴深入推进。聚焦“一个率先、五个走在前列”，坚持农业优先发展，补齐“三农”领域短板，提高粮食稳产保供能力，建设现代农业“三大体系”，努力走出集约、高效、安全、持续、具有通化特色的现代农业发展道路。粮食总产量稳定在25亿斤，建成高标准农田100万亩，农产品加工业实现收入300亿元。乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度。农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村建设目标基本实现。 城乡区域协调加快发展。坚持城乡一体化发展战略，优化国土空间布局，构建“一核三带多点”城乡发展格局。建设通化新城，推动城市提质扩容，力争市区人口达到100万，建成区面积达到100平方公里，跨入“双百”中心城市时代。实施城市更新行动，为城市空间赋能，构建“一主一辅两轴一环”城市框架，在城市能级提升上实现新突破。健全城乡融合发展机制，形成市区、县城、乡镇、村四级分工明确、功能有序衔接的发展格局，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。 生态资源优势充分释放。践行生态文明思想，建设绿色发展和集约高效可持续发展的生态系统，促进“绿水青山”向“金山银山”转化。持续整治大气、水、土壤及重点生态环境问题，空气质量优良天数比例不低于90%，城市集中式饮用水源水质达到Ⅲ类以上，受污染耕地安全利用率保持90%以上。启动碳达峰、碳中和专项行动，早日实现碳达峰。落实国家东北东部绿色经济带发展战略，打造“七大示范基地”，建设东北东部林区高质量发展示范区，到2025年现代林业治理体系初步建立，林业发展活力明显增强；全市森林覆盖率保持在67%以上，湿地面积保持在11.6万公顷以上，森林蓄积量达9000万立方米以上。 社会民生保持和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，确保城乡居民收入增长与经济增长同步。集中精力解决好就业、低保、救助、住房、医保、养老、托幼等基本民生问题。提升就业服务、社会保障、各类教育、基本医疗、公共文化、环境保护等基本公共服务均等化水平，广大群众在共建共享中有更多获得感。社会治理体系更加完善，治理防范化解重大风险、应对突发公共事件处置能力不断增强。 三、2021年工作安排 今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年。我们将认真贯彻“十四五”指导思想，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，高起点、高水平、高效率推动高质量开局，快落实、快推动、快见效实现快速度起步。预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%以上，地方级财政收入增长3%以上。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 重点抓好八个方面工作： （一）着力强支撑扩需求，全力加快经济增长。认真落实“六稳”“六保”要求，坚持扩规模和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，推动经济快速增长。 工业经济增效。持续实施工业“双50”计划，全面落实各项惠企政策，加强监测预测、风险预警和要素保障，加快工业经济增长。完善包保企业制度，强化专班服务，推动50户重点企业快增长，扶持20户成长型企业快壮大，培育30户“小升规”企业快入统。启动工业项目服务攻坚，对“十三五”期间竣工未投产、投产未达效的项目重新梳理，列出清单，“一项一策”，加快工业项目达产达效。编制重大项目需求和重点工业产品目录，推动产需衔接、银企对接。 项目投资有效。继续开展“项目建设年”“项目达产达效年”活动，实施5000万元以上项目205个，完成投资186亿元。其中，亿元以上项目148个、10亿元以上项目30个。对投资5000万元以上项目实行清单管理、协同服务、联席审批，推动项目快开工、快建设、快见效。新建项目突出高效率。开工建设安睿特人白蛋白产业基地、中公科教小镇、澳洋颐养源养老服务中心等84个新项目。上半年沈白高铁（通化段）全面开工，启动综合客运枢纽、高铁生态新城建设。续建项目突出早见效。加快建设东宝生物科技产业园、万通化学药品制剂生产线、志成特种车辆生产线、集桓高速等121个续建项目，中溢碳素、鑫鸿年产120万吨环保纳米活性钙等76个项目竣工。谋划项目突出高质量。抓住东北振兴等重大机遇，积极谋划一批重大产业项目和基础设施项目，力争更多项目列入国家和省计划盘子。推进通化至长春和通化至丹东高铁、通化机场扩建、丹阿公路边境风景大道（通化段）前期工作。对标专项债券10大投向，争取国家和省更多支持。 消费供给见效。持续实施商贸“双50”计划，新增限上企业25户，培育100户服务业企业加快复苏提质。落实各项促消费政策，开展“消费回补”活动，有序释放汽车、家电等大额消费需求；挖掘县乡消费、农村消费，适时制定鼓励农民进城买房落户政策，巩固消费回升向好态势。中盛金融中心、万达城市广场、奥特莱斯商业街建成运营，打造2条美食街区，带动“夜经济”发展。加快官道一品商业综合体建设，皇冠假日酒店开工。围绕文化、旅游、体育、养老、健康等重点领域，加快培育新型消费。大力发展网红经济，促进网络消费。 （二）着力优存量扩增量，大力推动产业转型升级。锚定医药健康、文化旅游两个千亿级和九个百亿级产业板块目标开新局。启动“十百千”工程，建立“链长制”，实行“四图”作业，着力强链、扩链、聚链。 推动工业体系“强链”。深入推进工业转型升级行动，实施84个重点项目建设，推动支柱产业做大做强，优势产业改造提升，新兴产业扩量成势。壮大医药产业。落实长辽梅通白敦医药健康产业走廊率先突破部署要求，国家生物医药产业集群建设全面发力，抓好27个医药产业重点项目，门冬胰岛素、琥珀八氢氨吖啶片等新药投入生产，通化县中医药产业园等项目开工建设，紫鑫医药产业园二期、华夏异地扩能改造等项目加快建设，推动修正医药科技产业园和北域红药业、双正医疗、仁生源、康元等企业释放产能。医药产业产值增长10%以上。做优食品产业。推进人参标准化种植基地建设，推动东方红西洋参二期、禧利人参深加工、青山实业人参口服液生产线等项目建设，提升人参产品的附加值和市场竞争力。加快推进麦吉翁酒庄建设，打造鸭绿江河谷带精品酒庄群，提升“中国葡萄酒城”影响力。大力开发长白山特色食品资源，发展壮大蓝莓、大榛子、山核桃等特产业。食品产业产值增长8%以上。稳住冶金产业。全力服务通钢、支持通钢、发展通化，加快通钢高端化、智能化改造。启动百万吨优特钢升级工程。推动通钢与二道江区产城融合，地企共建冶金产业园，延伸产业链条，提高冶金产业综合实力。冶金产业产值增长8%以上。提升优势产业。支持石油化机械、建新科技等企业积极开发国际市场，引领装备制造业发展。化工产业园开工，通化化工投入生产，支持双龙化工实现精细化发展。启动鑫鸿新材料产业园建设，加快玄武岩、石墨、钾长石等产品产业化进程。培育新兴产业。推动抽水蓄能电站等新能源项目，加快二道江信能、辉南汇能等生物质热电联产项目建设，提高通钢冶金渣等废弃物循环利用水平，启动长白山林业大数据与人工智能应用示范基地建设，医药云平台和通钢产销一体化平台上线运营。 推动现代服务业“扩链”。围绕“3+N”服务业体系，深入推进服务业创新升级行动，突出抓好46个项目建设，服务业增加值增长8%左右。培育现代物流。启动港务区冷链物流产业园区、柳河京东物流一期等项目，培育空港物流、冷链物流、第三方物流，优化物流产业布局。支持和引导通钢等大型企业实施物流外包。发展现代金融。落实金融服务实体经济10条，创新信贷产品，做大应急周转基金，设立产业发展基金，壮大信保基金。发挥深交所通化基地作用，实施“8+10”重点企业上市计划，推动10户企业上市或挂牌，支持已上市企业做大。加快“电商通化”建设。深入推进电子商务进农村，新建改造县乡电子商务公共服务中心20个、农村电商服务站100个，网络零售额增长15%以上。持续抓好智慧文旅、智慧康养、智慧医疗、智慧安防等项目建设，推动数字经济集群发展。加快医养结合、养老托幼服务等产业发展。 推动全域旅游“聚链”。积极融入长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线，深入推进旅游产业振兴行动，实现全景引客、全时迎客、全业留客，打造红色之城、康养之都、滑雪之乡。聚合特色资源。实施“康养+冰雪+红色+生态”资源整合，壮大康养游，以康养为发展方向，推动通化康养谷、洪福堂中医药健康小镇等项目建设，打造融旅游、旅居、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群；提速冰雪游，大力开发冰雪+葡萄酒、冰雪+康养、冰雪+红色等新模式，冰雪产业示范新城一期和跳台滑雪训练中心、射击运动中心、越野训练基地投入运营，推进柳河MVR世博村一体化实验区等项目建设，带动冰雪运动、冰雪旅游发展；培育红色游，围绕杨靖宇干部学院，启动红色小镇建设，串联24个红色教学点，打造高品质红色文化旅游区；发展乡村游，实施通化田园综合体、金江花海民宿小镇等项目，开发乡村民俗风情游等系列产品，打造环城乡旅游经济圈。完善服务功能。丰富“吃住行游购娱”六要素，完善旅游配套设施，游客服务中心建成使用。推动“七星山”建设，提升“七星湖”功能，增强旅游吸引力。启动地质公园建设规划编制。加强营销推介。挖掘文化旅游资源，举办老把头节、松花砚（石）文化旅游节、葡萄酒节和冰雪文化旅游节等活动，推动文化旅游融合发展。接待游客、旅游收入分别增长20%、25%。 （三）着力借外力提内力，融入新发展格局。创新提升内在竞争力，开放融入国内国际双循环。 以开放借外力。扎实推进开放合作新高地建设行动，提升开放带动能力。抓好“一港两区”建设。通化国际内陆港务区进一步完善功能，铁路集装箱中心站等项目开工建设，保税物流中心（B型）、商贸加工创业园区投入运营，货物吞吐量增长10%以上。医药高新区放大比较优势，优化资源配置，统筹产业发展，实施重点项目35个，形成集聚效应和品牌优势。集安边合区进出口加工区开工建设，力争国家级边合区申报成功，打造沿边开发开放经济带示范区。加强区域合作。融入京津冀，对接长三角和粤港澳大湾区，加强与东北东部经济带城市间合作。深化与台州对口合作，推进6方面36项合作事项，推动对口合作取得更大成效。实施“一主、六双”重点项目73个。开展务实招商。建立招商项目统分机制，强化市县统分融合、协调推进，推动国药集团等一批项目落户，力争火石创造、北航投资等意向性项目取得实质性进展。跟踪国内外产业梯度转移动向，积极引进战略投资者。深化“一招四引”，有针对性地走出去、请进来，鼓励以商招商、商会招商、专业招商，支持本土企业再投资。全年引进域外资金增长5%。 以创新提内力。深入推进创新驱动高质量发展行动，集聚创新要素，完成科技成果转化项目10个。培育创新主体。建立创新型企业梯度培育库，加快培育一批高科技“独角兽”企业、“瞪羚”企业，发展一批“专精特新”中小企业。新认定国家高新技术企业10户、入库科技型中小企业20户。建设创新平台。市科技创新中心和全国医药健康技术转移公共服务云平台正式运行，加快企业研发平台、产业创新平台和公共服务平台建设，推进万通盛泰微生物科学研究院、东方红西洋参国际研究院等新型研发机构建设。强化创新合作。发挥张伯礼院士工作站和医药高端智库作用，深化与“十四校三所一院”合作，持续开展“双百双进”活动，加强企业与院校对接合作。制定重大科技专项实施方案，推动20个科技项目列入省科技发展计划。引育创新人才。扎实推进“万名学子兴企”计划，全力引进高层次人才，让各类人才高兴来、有发展、愿意留。全面加强知识产权保护工作，强化知识产权全链条保护。 （四）着力抓特色促融合，加快推动乡村振兴。深入实施乡村全面振兴行动，促进农业提质升级。 保障粮食安全。加强种子管理和农用地管控，粮食播种面积保持在320万亩左右，绿色增效技术推广面积200万亩以上，粮食产量稳定在25亿斤以上。压实“菜篮子”负责制和粮食安全责任制。 发展现代乡村产业。大力推进人参、中药材、优质稻米、山葡萄、林特山珍、畜牧业等6大农业龙型经济集群发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，推动一二三产业融合发展。加快集安国家级人参现代产业园建设，抓好百万亩红松果林、万亩蓝莓种植基地等10个农业产业化重点项目，支持柳河康华等畜牧业企业发展壮大。园艺特产业、畜牧业产值分别增长5%、2%左右。大力发展休闲农业，经营收入增长15%。推进“四乡”工程，新建农民工返乡创业基地6个。创建“通字号”区域品牌，打造集安人参及山葡萄产业基地、辉南绿色食品精深加工基地、柳河优质精品稻米生产加工基地、通化县特色保健品生产基地。 改善人居环境。实施乡村建设行动，提升村容村貌，扩大生活垃圾和污水处理覆盖面，改造农村卫生厕所6648座。抓好“十镇百村”创建，打造美丽乡村20个、3A级示范村25个、美丽庭院和干净人家2.5万户。新改建农村公路80公里。 巩固脱贫成果。推动脱贫与乡村振兴有效衔接。在脱贫地区，争取全省乡村振兴重点村支持试点。保持政策连续性、稳定性，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测机制。发展壮大特色产业，提升脱贫地区可持续发展能力。 （五）着力优环境解难题，深化重点领域改革。落实各项改革举措，破除体制机制障碍，为经济发展注入新动力。 优化营商环境。深入推进营商环境优化行动，深化“放管服”“最多跑一次”改革，落实“五通、六办”，全面打造“三一三无”的“通·通办”服务品牌。打造高效政务环境，新政务服务中心和大数据中心建成使用，推动1市2区15厅政务服务融合，实现“只进一扇门、最多跑一次”。推行告知承诺制和“帮代办”机制，实现工程建设项目审批“一网通办”。跨省通办事项不少于100项。整合“12345”政务服务热线，开通智能导办系统和“通·通办”手机客户端，建立语音、网上、掌上三个“政务大厅”。构造诚信市场环境，强化事前信用承诺、事中分级分类、事后联合监管，加快构建以信用为基础的新型监管机制。公布证明事项取消清单。放宽市场准入，实施“负面清单”制度。营造公正法治环境，深化府院联动，建立法律团队服务机制，落实省政法四机关《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，为企业提供定制化、便利化法律服务。探索包容审慎监管模式，激发市场主体活力。 持续深化改革。推进金融改革，发挥“吉企银通”（通化）平台、金融服务专员作用，创新银企保对接机制。启动公积金与商业银行合作试点，助力中小企业融资。有效化解地方债务，做好金融风险防控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加快建设辉南、柳河标准化基础金融服务站，引导更多资金流向“三农”领域。深化财政体制改革，逐步建立权责清晰、财力协调、趋于均衡的政府间财政关系。扩大预算绩效实施范围。深入实施国企改革三年行动，构建国资监管大格局，推进“三项制度”改革，全面完成公司制改制。扩大农村“三变”、宅基地、金融等改革试点，增强农村发展活力。 壮大民营经济。深入实施民营经济高质量发展工程，接续实行领导干部联系民营企业工作机制，完善政企沟通渠道和银企对接制度，落实减税降费政策，“真金白银”为企业减负。大力弘扬企业家精神，举办第四届企业家节，激发企业家干事创业热情。培育市场主体8000户。 （六）着力强功能提品质，不断提升城市能级。实施城市更新行动，加快建设精致城市。 强化规划引领。高标准编制国土空间规划和专项规划，开展总体城市设计。完善通化新城规划，启动通化新城建设，着力打造精致城市的样板区和高端产业的集聚区。制定市区5条特色沟谷经济带发展规划，努力形成“一沟一业、一谷一品”。 强化城区建设。启动江东老城区改造，实施北出口沿线提升工程。建成江北大桥、拓宽江南大桥、翻建玉临桥，新建官柳路，打通玉泉路，改造光明路、东昌路、江安路、江锦西路、金桥路、柳泉路，畅通城市内循环。实施精品绿化美化工程，建设城市花街，打造佟佳江生态长廊，推进玉皇山公园改造和龙岗山公园、南山植物园建设，形成公园绿地互为呼应的景观格局。完善污水管网，改造浑江内污水管线，呵护城区一泓碧波。改造1.2万户室内老旧燃气设施。建设集中供热管网19.4公里。 强化城区管理。深入推进城市管理综合执法体制改革，构建权责明晰、执法规范的城市管理体制，扫清城市管理工作死角。开展违法建筑清零行动，解决侵占城市发展空间的突出问题。扩大“红色物业”管理覆盖面。推进国家卫生城市、全国文明城市创建工作。 （七）着力固成果重治理，加强生态环境保护。深入践行“两山理论”，统筹山水林田湖草系统治理，夯实绿色发展根基。 狠抓生态环境治理。深入打好污染防治攻坚战，开展碳排放达峰行动，因地制宜推行煤改气、煤改电、煤改生物质，空气质量优良天数比例保持90%以上。落实河湖长制，实现河湖“清四乱”常态化、全覆盖，主要河流国省控断面水质和县级以上集中式饮用水源水质稳定达标。实施最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。推进土壤污染风险防治和工业固废危废安全利用，受污染耕地、地块安全利用率保持90%以上。 推进生态环境修复。严守生态保护和基本农田保护红线，严厉打击农村乱占耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加快东昌区山水林田湖草生态保护修复、浑江哈泥河金厂河水系连通等重点工程建设。实施矿山地质环境恢复治理工程，力争建成1个国家级、10个省级绿色矿山。启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。 大力发展绿色经济。启动东北东部林区高质量发展示范区建设，推动国药中药材基地、中国林业产权交易所东北中心等6个重点工程，努力打造林区高质量发展“通化样板”。深入实施国土绿化行动，持续推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排，积极发展循环经济和生态产业，推动环境保护与经济发展相得益彰。 （八）着力兜底线促协调，持续保障和改善民生。扎实推进民生福祉提升行动，办好民生实事。 完善社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.2万人、农村劳动力转移就业14万人，城镇零就业家庭保持动态清零。统一城乡居民大病保险范围和标准，将原农合参保人员纳入长期护理保险制度。稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，统筹做好困难群体救助工作。为8831户困难家庭发放住房租赁补贴。 协调发展社会事业。抓好学前教育，提升科学保教水平。加强乡村中小学教师队伍建设，提高农村和薄弱校教学质量。按照国家和省部署，有序推进中高考改革。支持通化师范学院提升办学层次。整合中职教育资源，办好高职教育，打造中职、高职、本科院校、研究生教育“立交桥”。全面启动区域医疗中心建设，开展中医药健康文化系列活动，推进中医药事业和产业协同发展，提升中医药服务水平。加强医疗卫生服务体系建设，健全分级诊疗制度，推行“互联网+医疗”。结合庆祝建党100周年，开展史诗类文艺演出。话剧《白山红雪》省内巡演，开展“送演出下基层”等文化惠民活动。举办全市第四届田径运动会和“健康通化·悦动山城”第六届健康徒步节。 推进市域治理现代化。加强法治宣传，推进法治通化建设。扎实开展平安通化创建，打造安全稳定的社会环境。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪。完善公共法律服务体系，扩大法律援助范围。加强食品药品质量监管，确保群众舌尖上的安全。狠抓常态化疫情防控，坚持外防输入不放松、内防反弹不松懈，强化监测预警、应急处置，严防疫情反弹。提升民族共同体意识，依法管理宗教事务。推进合力强边固防末端落实。深化军民融合发展，维护退役军人合法权益，开展全国双拥模范城“十连冠”创建工作。 市区实施10个方面的民生项目：一是完成45个、198万平方米老旧小区改造和277套、2.2万平方米棚户区改造任务。二是建成市调峰储配气源厂，启动第二热源厂一期工程。三是建成5个智能立体停车场，新增停车泊位800个。四是打造建设大街（石油化至新站）、江南大街市容精品街路，形成“一区一品”特色亮点。五是佟佳江旅游度假区建成开放。六是民主小学建成使用，二十中学异地新建、通钢二小教学楼开工，通化医药健康职业学院招生。七是市传染病院标准化项目建成使用。八是启动玉皇阁保护修缮工程，推进万发拨子遗址本体保护、展示及环境整治。九是完成社会福利院整体搬迁。十是有序推进生活垃圾分类和资源化利用，建立分类投、收、运、处系统，建成日处理60吨餐厨垃圾处理厂。 各位代表，站在新起点、开启新征程，习近平总书记赋予我们“新担当、新突破、新作为”的历史使命，我们充满信心、坚定决心。 我们一定坚守初心、对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对中央、省、市的决策部署，实行清单化、图表化、手册化、模板化、机制化管理，确保落到实处、见到实效。 我们一定强化责任、主动作为。聚力实施“十大行动、百项工程”，正确履行政府职能，坚持“严新细实”，不断完善“六办合一”抓经济、“六个机制”促落实、“六个一”保运行、“六个包保”解难题等工作制度，全力推进落实。强化政府绩效评估和行政问责，保持积极进取的精神状态，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 我们一定科学决策、依法行政。弘扬宪法精神，树立宪法权威，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序制度，提高决策质量和效率。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，推进全国、全省法治政府建设示范市创建工作。 我们一定廉洁从政、干净干事。落实全面从严治党责任，认真履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，确保“三公”经费只减不增。深入开展反腐倡廉警示教育，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇担重任、凝心聚力、攻坚克难，奋力谱写新时代通化绿色转型、全面振兴新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【通化招商】2019年通化市政府工作报告

  2019年1月14日在通化市第八届人民代表大会第三次会议上市长刘化文各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，主动作为，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，重塑经济环境，实现经济社会平稳健康发展。预计，地区生产总值增长2%，地方级财政收入增长3.1%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长4.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长5%。 （一）经济运行稳中向好。工业经济进一步夯实，步入良性发展轨道，规模以上工业产值增长12%。46个新竣工项目、12种新产品分别实现产值57.4亿元、10亿元，50户重点企业实现产值、税收分别占规模以上工业比重的80%、55.2%。通钢实现产值144.8亿元、增长38.9%，创近10年最好水平，拉动工业产值5.5个百分点。工业用电量、铁路货运量、贷款余额分别增长17%、45%和10.5%。项目质量明显提升。开展“三抓”“三早”、重点项目巡检、“冬春会战”等行动，出台了一系列政策措施，打出了项目建设和招商引资的组合拳。东宝生物医药产业园、阿尔凯斯特高端精密铸件等164个亿元以上项目开工建设，医药健康创业园、万通盛泰10万吨生物制剂等68个项目竣工。辉白高速公路建成通车，通集高速公路完成工程总量的87.5%。招商引资更加精准。实施领导干部带头招商“152”工程，实行“五个一”工作机制，选调100名优秀年轻干部为招商专员，建立招商项目服务管理台账，洪福堂中医药健康养生小镇、北京三聚环保精细化工等83个项目落地，纳入省调度系统项目131个、到位资金270.6亿元。大力实施“五转”推动民营经济高质量发展三年行动，落实48条配套政策措施，新增个体工商户13314户、中小微企业3390户、“四上”企业56户、“规改股”企业6户，正在培育上市企业12户。成功举办首届通化市企业家节，尊商重企氛围日益浓厚。民营经济增加值占GDP比重达到58.2%，高于全省5.9个百分点。 （二）新旧动能转换成效明显。战略性新兴产业取得新成果，甘精胰岛素正在申请生产批号，单克隆抗体即将进入三期临床，重组人白蛋白获得国家临床批件，东宝成功引进法国阿多西亚公司的第4代胰岛素；集安石墨科技产业园竣工投产，中科院富勒烯实验基地和国家重大科研装备项目转化基地落户医药高新区；益丰宝秸秆综合利用等环保项目开工建设，建新科技大型镍铁生产设备出口印度尼西亚。高新技术产业产值增长18%。医药产业转型取得新进展，长海药业、海通药业等44个项目开工建设，修正医药科技产业园、紫鑫药业异地新建等16个续建项目竣工，23户医药企业通过GMP再认证，12种药品正在进行仿制药一致性评价，万通药业参股广州共禾科技，全省医药产业转型升级会议在我市召开。服务业取得新成效，开工建设5000万元以上项目58项，万达城市综合体、清河（澳洋）野山参国际交易中心等项目启动实施，永欣欢乐谷、北方石油3万立方米仓储批发等项目竣工。光大银行入驻通化。新批境外企业8户，外贸进出口总额增长35.9%。服务业增加值预计增长2.1%。旅游业取得新突破，制定全域旅游、乡村旅游、乡村民宿、冰雪产业等发展规划和实施意见，开发启动一批差异化、互补性旅游产品和特色鲜明、模式各异的旅游项目，新增省级休闲农业、乡村旅游五星级示范企业6户。突出中心城区旅游发展，围绕打造“红色之城·康养通化”品牌，实施旅游重点项目和重点工作26项。旅游人数、旅游综合收入分别增长19%和27%。通化市、辉南县分别被中央电视台评为“年度魅力文旅发展潜力城市”“优秀魅力城市”，集安市入选第四批全国旅游标准化试点单位、荣获中国气候旅游市称号。启动数字通化建设，完成政府网站集约化和外网工程。科技支撑作用明显。争取省级科技计划项目69项，实施市级科技计划项目14项。新认定国家高新技术企业8户、国家科技型中小企业19户、省科技小巨人企业14户。国家科技部在我市召开医药健康产业座谈会，国家知识产权局在我市举办“知识产权万里行”活动。通化县被评为全国首批国家级创新型县（市）、全国科技创新百强县。修正、通化（葡萄酒）被评为2018年《中国500最具价值品牌》，康美药业被认定为“国家人参加工技术研发专业中心”，通化白山药业获国家科学技术进步二等奖。“修正药业”和李学军等4名同志获首届省科技成果转化贡献奖。“千名学子归巢计划”签约308人，引进“985”“211”本科生146人、硕士生83人，向企业输送人才124人。 （三）改革开放步伐加快。供给侧结构性改革扎实推进，煤炭去产能任务基本完成；落实减税降费政策，为企业减负28亿元；新增中小微企业贷款59.3亿元，商标、动产、股权、专利质押贷款65.2亿元。“放管服”“只跑一次”改革成效显著，公布群众和企业办事事项3737项，“只跑一次”事项占比达95%；行政审批“综窗系统”运行；实行项目“容缺受理”“模拟审批”“施工图联审”，一般项目审批压缩到50天。深化商事制度改革，在全省率先实行住所申报承诺制，“多证合一”有序推进；“双随机、一公开”监管实现常态化，跨部门联合检查比例达14.3%。在全国地级市综合信用指数排名中，我市位居上游，连续7个月列全省第1位。国地税征管体制改革完成市县乡三级新税务机构挂牌。吉林省向南开放窗口建设取得新进展。医药高新区深化体制机制创新，实现企业“办事不出区”，实施5000万元以上项目39项，一批重大项目陆续竣工投产，取得了历史最好成绩，被认定为全国现代中药产业知名品牌创建示范区、国家大中小企业融通性创新创业载体，被省政府确定为全省生物医药产业集群，医药健康创业园被认定为“吉林省创业孵化基地”。内陆港务区公路集装箱中心站投入运营，保税物流中心主体完工，货物吞吐量达到750万吨。集安边境经济合作区获批省级边合区，集安公路口岸通过国家验收。与台州对口合作深入推进，举办“红色之城·康养通化”—走进台州经贸旅游文化活动周，百户企业、千种产品走进台州，两地合作持续升温。 （四）乡村振兴战略稳步实施。深入推进农业供给侧结构性改革，调减籽粒玉米4万亩，建设高标准农田5.6万亩，推广粮食绿色增效技术80万亩，粮食产量38亿斤。林蛙、山葡萄、大榛子、蓝莓等特色产业加快发展，人参产业产值增长20%。新创绿色有机无公害农产品标识20个，“长白山人参”品牌和原料基地数量继续领跑全省。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定进展顺利，集安人参现代农业产业园被认定为国家首批现代农业产业园，通化县蓝莓、集安市山葡萄等产区被认定为省级特色农产品优势区，通化县快大人参、柳河县火山岩稻米等现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园创建单位，辉南县被认定为国家级农产品质量安全试点县、全国第三批主要农作物生产全程机械化示范县。柳河姜家店朝鲜族乡和16个村被评为省级“电商村镇”。国家级畜禽养殖标准化示范场达到16个，非洲猪瘟疫情得到有效防控。河长制三年行动计划加快实施，20平方公里以上168条河流绿化达标率55.9%，完成水利工程28项。启动改善农村人居环境三年行动，开工建设乡镇污水处理厂3座，新建农村无害化厕所9460个、农村水泥路437公里，升级改造农村电网392公里，农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”的行政村达到84.1%，创建省级美丽乡村63个，打造美丽庭院、干净人家10万户。在全省率先实现新农村建设整市推进。集体土地确权颁证和集体产权制度、国有林场等改革取得新成效。在全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和加快县域经济振兴现场会上介绍了经验。柳河县被评为“四好农村路”全国示范县。 （五）“三大攻坚战”扎实推进。理清政府债务存量，规范政府举债行为，多方施策，化解债务风险，综合债务率下降23个百分点，退出预警地区名单。推动信通集团市场化转型。突出精准扶贫、精准施策，建立贫困户基础台账，强化包保帮扶，激发内生动力，实施产业脱贫项目138项，4175人实现减贫，28个贫困村退出，贫困发生率降至0.6%。落实中央生态环保督察及“回头看”和省生态环保督察部署要求，交办的信访案件、反馈的重点问题按序时进度全部落实整改，建立督察督办机制，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。开展大气、水、土壤污染防治专项行动，20蒸吨以上燃煤锅炉全部完成升级改造，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉331台、黄标车4301辆，市区空气质量优良天数达到330天，提前完成省定“十三五”空气环境质量考核指标。市区黑臭水体治理、污水处理厂提标扩建、垃圾无害化改造等工程基本完工，浑江民主断面水质稳定在Ⅲ类水体标准，辉发河兴隆断面水质整治成效明显，哈泥河饮用水源水质达标率100%。吉林哈泥泥炭沼泽湿地被确定为国际重要湿地。连续64年无重大森林火灾。全市耕地保护目标责任制考评列全省第2位。集安市被评为第二批国家生态文明建设示范城市，通化县被评为“中国绿色发展百强县”。 （六）城市建设管理取得新突破。制定“多规合一”方案，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。全市总体规划纲要编制完成，城市总体设计、城市综合交通体系、城市绿道和慢行系统规划取得阶段性成果。土地资源实现高效集约利用，土地收储353.2公顷、供应867公顷，出让成交价款16亿元、增长96.4%。投资27亿元改造棚户区30万平方米、3267套，1.1万困难群众乔迁新居。改造老旧小区10万平方米，旧貌换新颜。升级改造新安路等10条街路，道路交通安全设施得到改善，建设智能立体停车场5座、完成2座，新增停车泊位1600个，有效缓解了市区交通压力。66辆新能源公交车即将投入运营。新建续建城市地下综合管廊3.56公里，施工难度较大的老城区第一条管廊—新华大街管廊投入运营。6个地质灾害治理项目竣工，消除了市区道路和居民区安全隐患。改造铺设水、热、气管网47.7公里，新增燃气用户4057户，新建换热站10座。新增绿地15万平方米、楼体亮化33栋。深化城市管理执法体制改革，物业、环卫、城管等管理权限下放，解决了多年来城市管理市区脱节的难题。实施以老旧小区、城市出入口、城乡结合部等为重点的环境综合整治，拆除违章违规建筑4.64万平方米。“五城联创”取得新成果。 （七）民生事业持续改善。社保、教育、医疗等民生支出占公共预算支出的81.5%。56件民生实事如期完成。城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业23万人，城镇登记失业率控制在4%。城镇企业职工养老保险费征收创历史新高，增收5.6亿元，月人均养老金增加116元，被评为全国社会保险标准化建设先行城市。城市低保月标准、农村低保年标准、城镇居民基本医疗补助标准分别提高到550元、3800元、490元。市区1.15万住房困难家庭享受租赁补贴。解决“无籍房”登记173.3万平方米、惠及居民2.1万户。改造农村危房7641户。教育综合改革稳步进行，义务教育优质均衡发展工程启动实施，素质教育全面加强。改造提升农村学校28所，示范性综合实践基地投入使用，市一中二期扩建竣工。医疗卫生体制改革深入推进，公立医院破除以药补医机制，新旧体制转换顺畅、运行平稳；基本公共卫生优质服务均等化取得阶段性成果，各层级医联体健康发展，在全省率先实现省级慢性病综合防控示范区全覆盖；中医中药协调发展，成功晋级全国中医药工作先进市，市中心医院获批国家基本药物临床试验基地。文化惠民能力不断提升。市滑冰馆主体工程、自安山城遗址公园一期完工。建成31个农村文化小广场。新建4个数字图书馆分馆。创作大型史诗剧《印象通化》，原创剧《人参之路》首演。文化下乡202场，农村放映电影8000场，发放民生读本4万册。无线数字电视全覆盖。在全国多项滑雪赛事和第十八届省运会上，获69金48银57铜优异成绩。养老事业加快发展，被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点城市。民族团结进步和妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、公积金管理等工作全面提升。 （八）政风建设和公共管理不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，干部作风大整顿活动，解放思想推动高质量发展大讨论活动，完善政府工作规则，提高政府执行力，担当尽责、干事创业的正能量进一步彰显。办结人大代表建议58件、政协提案138件。“七五”普法扎实推进，司法行政服务企业、服务项目、服务群众成效明显。加强软环境建设，完善审计监督。柳河县被授予全省软环境建设标兵单位。加大信访工作力度，率先完成中央、省交办信访积案化解任务，进京去省非正常访降至历史最低水平。市县两级信访联合接待制度初步形成，市县乡村网格化信访隐患排查作用凸显。市长公开电话受理群众来电7.2万件，办复率100%，密切了政府与群众的联系。开展“安全生产治理年”活动，加大安全隐患排查整治，安全事故总量大幅下降。食品药品安全大排查大整治成效显著。命名“放心消费示范单位”68个。严厉打击违法犯罪，命案破案率100%。开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙39个。破获“6.10”特大电信网络诈骗案，创建平安社区（村屯）229个。我市被确定为全国“雪亮工程”重点市，消防工作荣获全省大比武第1名。国防动员、双拥共建、国家安全、外事侨务、气象、人防、地震监测等工作都取得了很好成绩。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻通国省属企事业单位、驻通部队，向所有关心、支持通化发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：经济下行压力仍然较大，实体经济发展困难增多，发展质量和效益还不高，新旧动能转换不快；企业融资难、成本高等制约发展的瓶颈依然存在，对企业服务还不够到位、办事效率还不够高，发展环境有待进一步改善；一些重点领域的改革任务还没有落实到位，财政收支矛盾依然很大；城市服务功能、生态环境保护、保障改善民生等方面还有许多短板，与广大人民群众期待还有一定差距；转变政府职能、改进工作作风、提高工作质量和效率还需持续用力。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们一定要抢抓机遇，把握主动，奋发图强。政府工作总的要求是：认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照全省经济工作会议和市委七届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力稳定经济增长，着力打好“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众幸福感、获得感、安全感，奋力开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长5-6%，地方级财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长6%。城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。力争在实际工作中完成得更好一些。重点做好九个方面工作： （一）坚定不移稳增长。着力稳工业兴产业。实施工业“三百”计划。支持茂祥药业、百泉参业等100户企业成长壮大，抓好华夏药业异地扩能改造、励维科技人参保健品等100个重点项目，培育通脉颗粒、感通片等具有竞争优势的100种产品，力争年内新增产值20亿元。加强对重点企业、重点行业调度监测，强化要素保障，推动产销衔接，促进本地产品互采互用。对停产半停产企业，一企一策，盘活存量，提升质量，焕发生机。对有资产、有动力、有市场暂时遇到困难的企业，给予定向帮扶，使其走出困境、释放潜能。规模以上工业总产值增长5%以上。推进医药产业转型升级。对接国家医药产业政策，支持有实力的医药企业实施兼并重组，尤其是兼并域外研发机构，引导中小企业加强与高校、科研院所合作，做好新药研发、仿制药一致性评价、中药大品种二次开发，推进大品种化药仿制，发展以康复疗养为重点的中药产业，建设医药公共平台、检测中心、质量体系，促进医药产业高端化、特色化、集群化、规模化。推动特色食品产业加快发展。抓好人参产业提速。推广人参标准化种植，保障人参质量。加快清河（澳洋）野山参国际交易中心、快大人参产业园建设，推进人参新产品研发，培育“人参+旅游”“人参+商贸”等产业新模式，促进人参产业由中低端向中高端发展，产值增长15%。抓好葡萄酒品牌振兴。推动葡萄酒一二三产业融合发展，推进万通5000吨葡萄酒产能提升、集安青石通葡酒庄、柳河汇源龙韵酒庄等项目，培育具有优势和特色、以北冰红为代表的“通化山葡萄酒产区”，支持通葡、通天等龙头企业加快发展，擦亮“中国葡萄酒城”品牌。支持通钢转型发展。全力推动通钢债转股，支持通钢技术创新、智能制造、绿色转型，保持通钢良好发展势头。促进通钢与二道江区产城融合，以产带城、以城促产，加快围钢经济集群发展。推进装备制造、化工、能源等优势产业走绿色可持续发展之路。抓好服务业转型提质。围绕金融、物流、商贸、康养等领域，推动服务业规模壮大、结构优化、融合发展。谋划实施金融小镇建设，筹划设立50亿元的纾困基金、30亿元的人参产业基金，推动人参电子交易平台整合，吉林股交所通化运营中心投入运营。培育一批综合性物流园区和配送中心，促进物流产业向集聚化、智能化方向发展。加快现代商贸流通体系建设，万达城市综合体投入运营。推动“互联网+商贸流通”融合发展，支持“通化9521买药网”“柳河大米姐”等特色电商发展，促进工业品下乡、农产品进城双向联动。探索医养融合新经验，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合服务体系，形成一批功能完备的养老机构。服务业增加值增长6%。加快民营经济发展。大力实施“五转”，全力打造“吉林的台州”。推动国家更大规模减税降费政策和我市48条举措落地见效，抓好“五个平台”建设，发挥“信保基金”“助保金池”作用，扩大“应急转贷基金”服务范围，解决企业融资难融资贵。放宽市场准入，消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，营造公平公正的市场环境。办好第二届企业家节，弘扬新时代企业家精神，保护好民营企业家的人身安全、财产安全。建立健全民营企业信用体系。落实领导包保责任制，建立解决问题协调机制，践行“政府围着企业转，企业有事马上办”，为民营企业提供“妈妈式”服务，打造一流的营商环境。新增个体工商户1万户、中小微企业3000户，培育“四上”企业100户、“规改股”企业20户，推进10户企业上市挂牌。 （二）坚定不移扩大有效投资。加快项目建设。启动“项目建设年”“项目达产达效年”活动，开展“冬春会战”“三抓”“三早”和项目巡检等行动。计划实施5000万元以上项目240项，其中亿元以上项目170项、10亿元以上项目20项，完成固定资产投资350亿元。对5000万元以上项目实行清单管理，强化服务，推动项目快开工、快建设、快达效。新建项目突出高质量，开工建设滨江商业综合体、重组人白蛋白二期、益安生物科技产业园、嘉元绿宝环保设备生产线等115个新项目。力争沈白客专上半年开工，同步实施既有通化站外迁，让通化早日迈入高铁时代。续建项目突出早见效，加快推进君必达中药制药产业园、海通现代医药产业园等125个续建项目，修正医药科技产业园、紫鑫金桂医药产业园、建新科技二期等20个项目竣工投产，通集高速公路国庆节前建成通车。停滞项目突出再激活，找准症结，采取综合措施，激活签约未开工、停建未复工、投产未达效项目，盘活低效、闲置土地资源，真正唤醒“沉睡”的项目、土地、资产、资源。重点推进近三年东方红酵素滋补保健品、正和甜菊糖苷保健品等40个已竣工的工业项目达产达效。谋划项目突出补短板，对接国家产业政策，围绕重点产业、基础设施、生态环保、民生改善四大板块，谋划包装一批重点项目，力争更多项目列入国家和省计划盘子。推进集桓高速公路、通丹高速铁路和通化机场扩建前期工作。争取一般债券、专项债券，引进社会资本，充分释放民间投资活力和潜力。突出精准招商。坚持外招内培并举，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，走出去、请进来，搭平台、借平台，以更大的力度和决心抓好招商引资。筹备参加第十二届东北亚博览会、第四届全球吉商大会等活动。招商项目建档立卡，紧盯不放、久久为功，完善考核办法，引进一批高质量的大项目、好项目。纳入省调度系统项目履约率、资金到位率分别达到90%、40%以上。在内培上，服务帮助域内企业在建项目达产达效，鼓励域内企业再投资、以商招商，形成大招商的格局。 （三）坚定不移培育新动能。持续推进科技创新。深入实施国家高新技术企业培育计划和科技小巨人企业育成计划，争取省级科技计划项目50项。深化与吉林大学、沈阳药科大学、长春中医药大学、浙江大学台州研究院等合作。承办好第十二届东博会通化医药健康产业发展论坛，建立医药健康产业高端专家智库。与加拿大万信集团、吉林诺尔曼医学中心共建医药产业创新促进中心。加大科研经费投入，激发企业科技创新内生动力，逐步提高R&D比重。开展“创品牌”行动，新创省级名牌产品5个。培育战略性新兴产业，推进重组人白蛋白开展临床试验、甘精胰岛素投产，抓好玄武岩纤维、石墨烯、富勒烯等新材料开发应用。加强高层次、高技能人才引进和培养，落实“1+7”人才政策，吸引优秀人才来我市创业，营造识才、爱才、尊才、重才的浓厚氛围。大力发展旅游业。做“优”全域旅游，引进发达地区的理念和人才、资金，突出差异互补性和有效供给，提升避暑休闲、生态文化、民俗体验、边境风情、文物古迹、工业旅游等旅游产品品质，集安高句丽文物古迹、辉南龙湾生态旅游景区力争晋升5A级，金江花海等景区晋升4A级；做“特”乡村旅游，以“一村一品”“一镇一特”为依托，打造一批返璞归真、保留底色、融合乡愁的旅游产品，大力发展乡村民宿，培育特色旅游村镇，推出一批集现代农业、田园社区于一体的田园综合体。新增三星级以上休闲农业和乡村旅游星级示范企业10户；做“足”冰雪旅游，积极引进战略投资者，推进万峰滑雪小镇、通化果松太舞四季文化旅游度假区及大型综合体项目，加强小型滑雪场升级改造，培育冰雪体验、冰雪运动培训、冰雪体育和“冬季到通化过大年”等冰雪旅游产品；做大做强中心城区旅游，坚持红色为魂、康养为本，重点抓好吉林杨靖宇干部教育学院、白鸡峰国家森林公园提升、驮道岭景区开发、哈尼游乐小镇等10项重点旅游工程建设，力争尽快投入使用。旅游综合收入增长20%以上。加快建设数字通化。充分认识数字全球化带来的颠覆性变革，推进产业数字化，数字产业化。高质量编制数字通化建设规划。抓好智慧城市建设，重点推进智慧政务、智慧旅游、智慧医疗、智慧养老。以吉林省东南部云计算中心为依托，率先推进政府公共服务信息化，建立集中统一的大数据中心，实现信息资源跨地区、跨部门、跨层级、跨行业集聚共享，打破“信息孤岛”。深化与互联网企业、高端人才和专业团队的合作，强化数字科技和数字人才的支撑。树立信息安全意识，完善数字安全保障体系，确保网络信息安全。 （四）坚定不移推进改革开放。深化重点领域改革。巩固“三去一降一补”成果，保持钢铁、煤炭去产能成绩，统筹做好职工安置等工作；促进房地产市场健康发展，商品房库存量控制在合理区间；落实各项减税降费政策，减轻企业负担。深推“放管服”“只跑一次”改革，在放权集成化、清单标准化、流程规范化上下功夫。精简行政权力，提高放权质量。启动项目审批制度改革，拓展“区域能评”“区域环评”“标准地+承诺制”，优化审批流程。深化商事制度改革，推进“证照分离、照后减证、多证合一”，确保开办企业审批3个工作日内完成。实现市场监管“双随机、一公开”全覆盖。减证便民，做到“清单之外无证明”。深化“一窗受理、集成服务”，实现政务服务一网通办，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。完善国有资产监管体制，推进国企国资混合所有制改革，支持信通集团转型升级、多元发展。稳步实施厂办大集体改革。强化财税体制改革，构建财权与事权匹配、责任与风险共担、调控有力、市区协调发展的制度框架和运转体系。加快“一港两区”建设。支持通化医药高新区跨越发展，破解土地、金融、技术、人才等要素制约，争取引进更多国际国内知名大企业、大集团落户高新区，推动重点项目尽快投产达效；推进各类科技创新平台和孵化器建设，优化资源配置，拓展载体功能，实现医药产业高端化集群化发展，使其成为通化经济高质量发展的排头兵。推进内陆港务区多元发展，保税物流中心建成运营，抓好铁路集装箱中心站建设。加快台州产业园、医药化工园区规划建设，引进战略投资者，推进产城港融合。争取债券资金，补齐功能短板。深化与丹东港合作，力争实现吞吐量900万吨。推动集安边境经济合作区开放发展，做好国家级边合区申报。深化与台州合作。学习台州先进理念，复制和推广一批台州模式和经验。坚持政府主导、企业主体，成立通化台州商会，加强两地企业交流合作，引导支持域内企业“走出去”，积极把台州企业“请进来”，实现互动、共赢发展。深化与台州金融合作，共建“九平台一基地”，推动台州小微金融改革成果在通化落地。办好赴台州经贸旅游文化活动周，推动通化产品与台州市场、通化资源与台州资本、通化转型与台州制造的深度融合。加快开通通化至台州航线。认真落实全省“一主六双”产业空间布局。对接医药产业走廊、开发开放经济带、旅游大环线、长白通丹大通道4个省级专项规划，制定细化方案，抓好任务落实，形成全面开放新格局。 （五）坚定不移实施乡村振兴战略。高标准编制乡村振兴规划。推动县域经济高质量发展，实施产业兴村强县行动，以县城和中心城镇为重点，培育区域主导产业，形成各具特色的产业集群、产业强镇。积极开展特色农产品优势区和现代农业产业园创建，推进特色产业集聚发展。推动棚膜经济、林蛙、稻米、精品畜牧业发展，培育蓝莓、山核桃、大榛子等新兴林果业，把独具特色的小品种做成带动农民增收的大产业。每个县（市、区）至少新建1个特色产业示范基地。推进绿色食品系列化、专业化和品牌化，新创绿色有机无公害农产品标识18个，打造全省绿色有机农业精品区。推广绿色增效技术，粮食产量稳定在38亿斤。大力发展农村电商，构建农产品产加销体系，推动农业“接二连三”发展。加快水利基础设施建设，实施江河堤防整治、中小河流和水土流失治理等17项水利工程。继续抓好“四好农村路”建设。坚决防控非洲猪瘟等重大动物疫病。开展“大棚房”专项整治。深入学习浙江“千村示范、万村提升”村庄环境整治经验，以“三治一改”为抓手，加强农村生活垃圾治理，抓好重点乡镇生活污水处理设施建设，持续深化农村“厕所革命”，建设全省美丽乡村示范区。推进农村集体产权制度改革，做好农村土地确权颁证成果运用，推动土地规范有序流转，促进适度规模经营，释放改革红利。 （六）坚定不移打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。遏制隐性债务增量，化解债务存量，采取有效措施，盘活资产资源，压缩一般性支出，增强化债能力。抓好金融机构风险化解，加强不良贷款处置，打击非法集资，防控互联网金融风险，保护好人民群众利益，营造法治安全高效的金融环境。打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁、三保障”标准，抓重点、强弱项、补短板、通痛点，突出精准施策、产业覆盖、政策叠加、志智双扶、激发内生动力等举措，确保脱贫攻坚不落一户一人，确保已脱贫的贫困村、贫困户不返贫。层层压紧压实各级领导干部包片、包村、包户责任，遍访贫困对象，坚持驻村蹲点帮扶制度，发挥包保部门和驻村干部作用，引导社会力量助力脱贫。全年实现减贫4287人、退出贫困村18个、省级贫困县柳河县摘帽。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改，严格按时序进度改到位、改彻底。严守生态保护红线，建立务实管用、系统完善的生态文明建设长效机制，用制度保护好绿水青山。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧和综合利用，形成秸秆禁烧网格化管控。落实河长制，提升辉发河兴隆断面水质，推进浑江水生态环境综合治理，完成城区黑臭水体整治，污水处理厂达标验收。实施最严格的水资源管理，加强“三条红线”管理。抓好自然保护区、森林公园等重点生态区域环境保护，造林绿化、森林抚育4万亩。推动矿产资源总体规划实施，加快绿色矿山建设。做好第二次污染源普查。 （七）坚定不移加强城市规划、建设和管理。注重规划引领。按照“北拓、南展、东进、西联、中优”城市空间布局，强化“多规合一”，抓好城市总体规划、综合交通体系规划编制，完善城市总体设计、城市绿道和慢行系统专项规划，科学编制城市地下空间综合利用规划，启动城市地下管网信息系统。规划编制与土地利用、生态环保等专业规划有序衔接，实现一本规划、一张蓝图、一个标准。开展第三次国土调查。抓好土地收储和供应，提高土地投资强度和收益，反哺城市建设。开工城市饮用水源取水口上移工程，调整生态保护红线，为城市空间拓展提供保障。加快城市建设。筹措棚改资金20亿元，安置棚改居民2638户，盘活建设用地62公顷。整治老旧小区10万平方米，强化物业管理，改变弃管现状。推进高铁综合交通枢纽及配套基础设施建设。改造升级街路6条，通化大街全线通车。引入社会资本续建完成3座智能立体停车场，新建盘活一批停车泊位，缓解市区交通拥堵和停车难。新建续建和改造江南湿地等7座公园。实施绿化美化亮化工程。改造老旧燃气设施3万户，新增用户3000户。建设换热站5座。改造老旧供水供热管网34公里，新建续建管廊8条、5.82公里，实施地下排水管网雨污分流，逐步补齐地下基础设施的短板，让城市的“里子”和“面子”同步升级。加强城市管理。坚持城市管理重心下移，充分发挥街道社区作用，不断提高城市管理和服务水平。加大城市环境综合整治，抓好农贸市场专项治理，严厉打击未批先建和各种违章建筑。加快推进“五城联创”，巩固提升国家森林城市、交通管理模范城市创建成果，全力推进国家园林城市、卫生城市、生态文明建设示范市创建。 （八）坚定不移保障和改善民生。集中力量办好一批民生实事。城镇新增就业2.6万人，农村劳动力转移就业19万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。有序推进社会保险费征收改革，狠抓扩面征缴，确保养老金按时足额发放。提高城乡特困人员基本生活标准，保持农村低保标准不低于扶贫标准。为市区1万户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴。解决70%的“无籍房”登记和622套棚户区改造逾期未安置问题。保证农民工工资当期支付率达到100%。全面发展社会事业。在全省率先实现义务教育优质均衡发展，扩大、调整、优化教育资源布局，扎实做好中考改革衔接，稳步实施高考改革，依法规范校外培训机构发展。实施《“健康通化2030”规划纲要》，保障人民群众享有公平可及、系统连续、全方位全生命周期健康服务。深化医药卫生体制改革，推行现代医院管理制度；健全分级诊疗体系，提高家庭医生签约服务质量；探索数字医疗，在全省率先建成覆盖城乡居民的基层医疗卫生信息管理系统；推动我市省级中医药发展综合改革示范区升级晋位；建成长春中医药大学通化教学区。依法实施“两孩”政策，促进人口长期均衡发展。不断提高公共文化服务水平，举办2019年全市田径运动会、健康徒步节、松花砚石文化节、建国70周年书画摄影展、体育活动周、文化活动月、冰雪运动季和文化下乡、广场演出等文化惠民活动。创排舞台剧《长白英魂》。市滑冰馆、自安山城遗址公园、市档案馆建成使用，老图书馆完成改造并对外开放，抓好万发拨子遗址环境整治。保障妇女和未成年人权益。扎实做好残疾人、公积金、地方志、外事侨务等工作。 （九）坚定不移维护社会稳定。坚决打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，进一步保障民生、维护稳定。加强社会公共安全治理，严厉打击刑事犯罪，创建平安社区630个、平安村屯550个。推进信访工作改革，打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，开展领导干部接访下访活动，促进信访事项及时化解、历史遗留问题有效解决。深入开展“七五”普法和法律援助惠民活动。深化安全生产领域改革，严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推进“双重”预防机制建设，开展安全生产大检查及工矿商贸等重点行业专项整治，遏制重特大事故发生。完善应急管理协调机制，抓好消防安全、防汛抗旱、森林防火、地震防灾减灾、人民防空、气象预警等工作。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。推动民族团结进步、宗教和谐稳定。巩固全国双拥模范城“八连冠”成果，密切军政军民关系。强化边境管控和基础建设，维护边境稳定和国家安全。支持国防和军队现代化建设。 三、加强政府自身建设面对繁重的改革发展任务，我们要经得起打磨，扛得起责任，担得起使命，努力建设人民满意的政府。坚持创新管理。精准角色定位，该市场做的交给市场，该社会做的交给社会，该政府做的政府责无旁贷做好。创新公共服务供给模式，完善政府购买服务清单，各类服务全面提质提效。强化政府监督，建立相对侧重、全域覆盖监管体系，奖优罚劣，维护优良发展环境。坚持加强学习。“事有所成，必是学有所成”。打牢从政立德之基，把学习当成一种责任、一种追求，理论联系实际，学用结合、融会贯通。依靠学习武装头脑、指导实践、推动工作，做到知识不老化、思想不僵化、能力不退化，干一行精一行、管一行像一行。坚持改进作风。驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，摒弃表态多调门高、行动少落实差。把抓落实作为政府工作的生命线，全面提升“五种能力”，担当作为、奋发有为，少说多干、真抓实干，以“钉钉子”精神、下“绣花功夫”把工作落实落地落到位。坚持依法行政。政令必行，宪禁必从。严格遵守宪法和法律，把政府活动全部纳入法治轨道，规范公正文明执法。严格议事决策法定程序，做到科学决策、民主决策。重大事项充分调研、集思广益、反复论证。强化决策落实跟踪，保障实施效果。自觉接受各方面监督，做到在监督的环境下工作，在法治的轨道上尽责。坚持廉洁自律。严格落实管党治党主体责任，支持纪委监委工作，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定实施细则和省委、市委具体规定，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守。各位代表，时代的呼唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行。让我们在市委的坚强领导下，上下同心、万众一心，迎难而上、奋力拼搏，以新气象新担当新作为奋力谱写新时代通化绿色转型、全面振兴的新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【辉南县招商】2019年辉南县政府工作报告

  ――2019年1月6日在辉南县第十八届人民代表大会第四次会议上县长王军各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游+”发展战略，凝心聚力、狠抓落实、合力攻坚，圆满完成既定目标任务。预计全年：地区生产总值实现80亿元，同上年持平;全口径财政收入实现8.59亿元，增长4.1%;地方级财政收入实现4.44亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额实现54.5亿元，增长2.1%;固定资产投资完成22.4亿元，增长12%;城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到24012元和14250元，增长8.2%和7.8%。一年来，主要做了以下工作： （一）持续优化产业结构，绿色发展和转型升级步伐加快。现代农业加速发展。投资3883万元完成未利用地复垦整理，新增耕地指标2300亩;新建高标准农田1.5万亩;“两区”划定接近尾声。推广病虫害联防联治等新技术5项，落实全程机械化作业3.3万亩，粮食产量达到11亿斤。调减籽粒玉米2.1万亩，发展经济林1.9万亩。“三品一标”农产品发展到36个，认证基地3个、2万亩。农特产品进驻北京，开创全省县(市)先例。强力应对非洲猪瘟，严控疫情传入。农民专业合作社发展到1645个，规模养殖场发展到106个。成功创建国家级农产品质量安全试点县、全程机械化示范县。工业经济稳步发展。加强对经济的运行调度，帮助企业解决实际困难，协调金融机构为企业发放贷款31.6亿元;兑现医药健康产业扶持资金5165万元;实施技改项目11项。德商药业进入高新技术企业行列。成功申报省级名牌产品2个;申请专利39件，授权专利25件。开发区实现工业总产值16.1亿元、税收1.1亿元，在76个省级开发区综合评比中位列第11名。规上工业企业实现产值35亿元，增长2.9%。服务业蓬勃发展。成功举办“象棋群英会”等大型活动，荣获“全国象棋之乡”称号;受邀参加央视“魅力中国城”竞演，独享“年度魅力特别贡献城市”荣誉，获得“优秀魅力城市”称号，火山探秘之旅被评为“年度魅力主题线路”,我县的外部影响力和内部凝聚力得到空前提升。金川特色小镇建设扎实推进，龙堡森林度假村、熙嘉荒生态旅游度假区等项目初具规模，龙湾寒舍民宿度假村项目实现当年签约、当年开工。全年旅游入境322万人次、产业收入30亿元，分别增长13%和18%。“吉青家园·共享e站”实现整县覆盖，省级电商村达到11个。鸿丰物流园运行态势良好，年货运吞吐量达到30万吨。服务业增加值实现40.9亿元，增长1.8%。 （二）坚持推动改革创新，综合实力和发展后劲不断增强。各项改革纵深推进。“放管服”和“只跑一次”改革走在全市前列，保留行政权力事项3170项;公布群众和企业“只跑一次”事项1634项，占总事项的95.7%。新政务大厅投入使用，27个部门、1013项行政审批和公共服务事项完成进驻。国有林场改革通过验收。农村集体经济产权制度改革全面铺开。企事业单位公车改革和财政国库集中支付电子化改革扎实推进。开发区纳入省“区域规划环评+环境准入标准”改革试点。“五转”行动全市领跑。出台实施“五转”行动若干政策，创新工作机制，“五转”工作成效显著。“创生个”累计净增3944户，“个变企”累计净增604户，“小升规”累计新增19户，“规改股”新增1户。民营企业发展到3660户，个体工商户发展到1.5万户;民营经济主营业务收入实现180亿元，增长5.3%。投资引资势头强劲。出台三大百亿级产业集群实施意见和细则，深入开展“三抓”“三早”行动，实施5000万元以上重点项目41项，开复工率均达100%。长海药业二期、海通药业一期均已试生产;德泰药业固体制剂、俊宏药业前处理车间等项目正在收尾;益安药业、众一辐照等新项目落地开工;福辉药业异地新建、天泰药业战略重组有序推进。围绕三大百亿级产业集群、数字辉南等方面深度谋划包装项目120项，累计列入国家“三年滚动计划”项目储备库496项，总投资720亿元。组织参加经贸交流活动58次，与浙江玉环、河北正定签订城市合作协议，招商引资到位资金34.5亿元。争取项目资金9亿元、地方债券6.4亿元、棚改贷款5亿元。 （三）着力改善人居环境，城乡建设和配套设施逐步完善。县城建管成效显著。征收房屋1830户、13.9万平方米，拆除违建478户、2.2万平方米。解决历史遗留无籍房4361户。深入推进黑臭水体治理，清淤17.9万立方米，铺设管网12.9千米，污水处理厂扩容改造土建工程基本完成。东部生态新城基础设施、湿地公园、城区绿化亮化提升工程有序推进。大柳河桥拓宽、开发区公铁立交桥项目基本建成，实现通车。启动城市管理效能提升三年行动，深入开展老旧小区、城中村等重点区域专项整治活动，清理垃圾400余吨，打造楼道文化墙43处;新建、改建、提标水厕30座;清除违章占道及露天烧烤摊点633处。通过省级卫生县城复审。荣获“省级园林县城”称号。美丽乡村魅力彰显。千方百计筹措资金，实施新农村建设项目287项，完成整屯打造30个。改造危房41户、厕所1100个。全面开展“大棚房”清理整顿，拆除1077平方米。实施城乡环卫一体化工程，处理农村存量垃圾5500余吨。创建达标村28个、先进村57个、标兵村58个、美丽庭院2000户、干净人家2500户，打造产业融合示范村4个、美丽乡村精品片区3个，创建省级新农村重点村6个、市级以上美丽乡村示范村8个。生态环境持续向好。坚决打好污染防治攻坚战，整改中央环保督察反馈问题19个，办结省环保督察交办案件17件。治理侵蚀沟37条，控制水土流失2万亩。完成煤矿去产能1处、矿山恢复治理4处。严格落实河长制，实施智慧管河，清理沿河垃圾600余吨。投资3564万元实施中小河流整治工程，治理河道11.2千米，护岸22.5千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，破获案件335起，清收林地5.1万亩，造林7万亩。实现连续64年无重大森林火灾。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉17台，更换新能源公交车36辆，空气质量优良天数达到345天。成功创建省级生态文明示范县。 （四）致力普惠民生福祉，保障水平和幸福指数稳步提高。脱贫攻坚成效凸显。全力以赴打好脱贫攻坚战，全面落实“五个明白”工作要求和领导干部驻村蹲点工作机制，广泛开展“五个一”“四同”等帮扶活动，扎实推进教育、住房等支持计划，群众满意度大幅提升。组织开展建档立卡精准识别“回头看”，新识别337人、清除1362人。在全市率先实施健康扶贫“三下沉、两提高”政策，创新出台《重度贫困人口住院免费治疗实施意见》，惠及贫困群众4340人次。投资4032万元推进产业扶贫项目12项、基础设施项目17项。全年739人脱贫、4个贫困村出列。保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险参保6.8万人，城乡居民养老保险参保8.4万人，机关事业单位人员养老保险工作有序推进。完成全民参保入户登记5.1万户。新型农村合作医疗在乡人口参合率100%。城镇基本医疗保险结算2.8万人次，统筹基金支付5600万元。城镇新增就业8093人，转移农村劳动力5.5万人次。城镇最低生活保障标准提高至每人每月370元;农村最低生活保障标准提高至每人每年3600元，实现两线合一。治理能力显著提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙8个，破案32起，处理65人，社会治安持续向好。不断完善公共法律服务体系，建立县级法律服务中心1个、乡镇法律服务站13个。有效规范城区道路交通秩序，静态停车更加有序，礼让斑马线蔚然成风。开展安全生产专项整治23项，排查整改隐患8388个，全年无较大以上生产安全事故发生。积极化解信访积案，办结上级交办案件82件，去市、到省、进京访分别下降19%、13%和12%。社会事业全面进步。科学调整教育布局，全力推进职教中心、五中教学楼等项目建设，完成校舍电采暖改造5.7万平方米，教学条件不断改善。大力推动卫生事业发展，扎实推进公立医院综合改革，多层次医疗联合体基本建立，实现省、县双向转诊。滨河体育场交付使用，成功举办首届机关干部田径运动会。全民健身中心、社会福利院、中医院新建等项目正在进行内部装修，县城备用水源项目春节前可实现供水。在中央、省、市媒体播出稿件382条，制作推介宣传片32个，对外宣传水平不断提高。 （五）不断转变工作作风，政府建设和服务能力日益增强。持续开展系列教育实践活动和干部作风大整顿，干部作风建设制度化、常态化、规范化机制基本确立。压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，查处涉软案件8件，处理8人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案40件，办结、满意和基本满意率均为100%。网上办事大厅与实体政务大厅同步运行，办理事项43万件，按时办结率100%。主动公开各类信息963条，办理行政复议17件。开展专项督察93次，政府各项工作有效落实。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业全面进步，统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，是近年来我县重点项目实施最多的一年，经济发展质量最优的一年，生态环境改善最好的一年，城乡建设投入最大的一年，干事创业氛围最浓的一年，民生福祉普惠最广的一年，人民群众获得感最强的一年!一年来的拼搏与奋斗，为落实“五看”、弘扬“五勇”作出了完美诠释;一年来的探索与实践，为跨越赶超、争先领跑积累了宝贵经验;一年来的发展与成就，为绿色转型、全面振兴奠定了坚实基础。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策、精准定位、坚强领导的结果;是县人大、县政协有效监督、密切配合、鼎力支持的结果;是全县上下精诚团结、凝聚力量、苦干实干的结果;是社会各界有识之士同心同德、同甘共苦、合力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向参与辉南发展建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵，向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着一些困难和挑战：在经济发展方面，产业转型较慢，发展质量不高，支柱企业较少，实体经济亟须壮大;在民生事业方面，城乡建设管理水平还需提高，财政收支矛盾仍然突出，生态文明建设任重道远，一些群众关心的热点难点问题还没有得到及时有效解决;在社会稳定方面，“扫黑除恶”、信访维稳、安全生产等领域工作压力较大，维护社会和谐稳定任务仍然艰巨;在政府自身建设方面，个别部门服务意识不够强、工作落实不精准、执行态度不坚决，个别领域不正之风依然存在，不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。这些问题县政府已高度重视，将采取有效措施，着力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是全面建成小康社会的决战决胜期，是全面深化改革的攻坚破冰期，也是辉南实现绿色转型、全面振兴的转型关键期，做好明年工作意义重大。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真践行“两个坚决维护”，深入学习贯彻总书记视察东北重要讲话和指示精神，巩固提升改革开放40周年发展成果，认真落实县委十五届八次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立以人民为中心的发展思想，以全面建成小康社会为目标，以绿色转型、全面振兴为主线，以“五勇”辉南精神为动力，大力实施“旅游+”发展战略，着力打造三大百亿级产业集群，统筹城乡融合发展，以新气象新担当新作为开创长白山第一门户建设新局面。预期目标是：主要发展指标与全市保持同步增长，力争走在全市前列。为实现上述目标，突出抓好六方面工作： （一）坚持聚焦聚力，坚定不移开创三大百亿级产业集群建设新局面。准确把握新发展理念的科学内涵和实践要求，紧紧围绕三大产业培育，加快构筑多元发展、多极支撑、多业并举的长白山第一门户产业体系。坚定不移打造百亿级医药大健康产业集群。组建医药企业家联合体，促进医药企业之间互通有无、抱团发展。帮助宏久公司人参饮料、长龙源人参保健品开拓市场，鼓励硕腾国原等企业引进新技术、研发新品种，跟进天泰药业战略重组，全面推动企业高质量发展。持续加快长龙药业240万瓶野生山核桃保健饮品、海通药业1000万瓶药酒、德商药业胰胆舒颗粒等项目建设，力争年内投产达效;着力推进益安药业、佳泰药业众一辐照等项目建设，争取年内完成土建工程;重点抓好俊宏医药大健康产业园等5个亿元以上新项目的开工建设，不断增强医药大健康产业支撑能力。全年医药大健康产业产值增长20%以上。坚定不移打造百亿级大旅游产业集群。以创建“国家全域旅游示范区”为目标，健全综合服务设施，完善旅游产业要素，强力推动大旅游产业健康快速发展。加快推进与森经局共同成立旅游集团，着力抓好游客服务中心、四方顶综合服务区等基础设施项目建设，全力抓好金川特色小镇、龙湾寒舍特色民宿、龙堡温泉度假酒店等项目建设，重点抓好吉林省荣发集团绿立方等5个亿元以上新项目的开工建设，实现龙湾景区基础设施和接待能力整体提升。抢抓“全民上冰雪”有利契机，加快推进熙嘉荒雪屯等项目建设，积极打造冬季旅游新优势。努力打造石道河抗联遗址、样子哨赏花采摘、楼街朝鲜族美食、庆阳兵工旧址、三统河农耕体验、辉发满族文化等精品旅游景区，丰富全域旅游内涵。全面对接携程、盈科等著名旅游平台，大力宣传推介火山探秘之旅等精品线路。持续抓好四季旅游节庆活动，进一步提升辉南旅游知名度、美誉度和影响力。全年旅游产业收入增长10%以上。坚定不移打造百亿级绿色食品产业集群。扎实做好国家级30万亩绿色食品原料生产基地重新认证工作，充分利用辉南大米地理标志打造绿色大米品牌。大力扶持三和农场、辉农粳稻等企业拓展优质稻米深加工项目，不断提高产品附加值。积极推进绿色生产，建设长白山特色产业基地2万亩、绿色果蔬种植基地1万亩。强化域内矿泉水综合利用，完成“中国矿泉水之乡”验收。深入开展农特产品进北京工作，拉动产业快速发展。加快推进天龙泉矿泉水改造提升、北京天肽科技核桃肽等项目建设，力争年内投入生产运营;重点抓好吉林饮锶源蓝靛果深加工等5个亿元以上新项目的开工建设，做大做强绿色食品产业总量。全年绿色食品产业产值增长15%以上。 （二）坚持争先争优，全力以赴实现投资引资新突破。奋力抢抓新时代东北全面振兴的新机遇，积极开展招商引资大攻坚，不断掀起项目建设大热潮，加快构筑更高质量、更有效益、更可持续的长白山第一门户经济体系。抓牢项目建设不动摇。深入开展“三抓”“三早”行动，认真落实县级领导包保责任制和“五个一”工作机制，着力解决制约项目建设的困难和问题，计划实施5000万元以上重点项目50个。大力推动哲仁医药物流产业园、福辉药业异地搬迁、应急管理中心等项目建设;加强对“僵尸企业”的包装推介，积极帮助企业寻求战略合作伙伴，全力盘活存量、做大总量、提升质量。抓实向上争取不松劲。按照“紧扣政策、紧跟市场、紧贴需求”的原则，仔细研究乡村振兴、国家振兴东北老工业基地等政策，围绕三大百亿级产业集群、重大基础设施、民生改善等领域谋划、储备项目80个以上，争取资金额度不低于上年水平。全力做好西凤山矿山环境恢复治理、气化吉林配套管网等项目的前期工作，确保早落地、早开工、早见效。抓紧招商引资不懈怠。深入实施招商引资“521”工程，抢抓我县与玉环、正定深化合作的有利契机，瞄准长三角、京津冀等发达地区，积极推介我县资源优势，采取以商招商、重组招商、亲情招商相结合的方式，争取更多产业对接、更多项目落户。紧密跟进葵花药业大健康产业园、德商药业特医食品、紫金药业中成药、步步高田园综合体、通粮公司即食食品、长白山健康食品公司坚果固体饮料等一批在谈的亿元以上项目，争取早日落地。抓好园区建设不止步。以创建省级医药高新区为目标，重点围绕医药大健康产业造“链条”、补“链条”、强“链条”。按照企业落户需求，收储土地1000亩以上，适度推进园区基础设施建设，不断强化项目承载力;积极推进人事和薪酬制度改革，探索试行灵活的选人用人机制，不断释放创新发展力;重点推动医药大健康产业研发中心、集中供热供汽、大众创业孵化基地等项目开工建设，不断壮大园区硬实力。全年工业总产值增长6.5%以上，税收增长10%以上。 （三）坚持提质提效，多措并举激发改革创新新活力。始终坚持以改革的思维破解难题、用创新的方式推动工作，着力推进新旧动能接续转换，加快构筑改革红利充分释放、创新动力不断增强的长白山第一门户驱动体系。强力推进“五转”行动。本着“抓大不放小、重内不轻外”的原则，结合打造三大百亿级产业集群，创新发展路径，打造新的经济增长点。全力推行“非禁即入”标准，放宽放活市场准入条件，继续扩大“创生个”基础总量;全面组织精准对接，深入解读扶持政策，不断优化“个变企”发展增量;全程加大对退规企业的帮扶力度，分类指导、综合施策，持续盘活“小升规”现有存量;充分发挥中小微企业信用保证基金风险分担作用，提高企业获贷率及金融服务能力，撬动“规改股”“股上市”实现突破。全年完成“创生个”2100户、“个变企”575户、“小升规”16户、“规改股”1户。全力推进各项改革。按照全省机构改革统一部署，加快推进市场监管、生态环保等5个领域综合行政执法改革，全面完成政府部门机构改革。加快组建东凤、朝辉、西凤街道，深入推进基层政权建设和审批服务便民化改革。持续深化“放管服”和2.0版“只跑一次”改革，积极推广“下沉+”服务模式，大力营造重商、亲商、安商、扶商的发展氛围。深入开展全县农村集体产权制度改革。扎实推动乡镇国库集中支付管理制度和部门预算绩效评价改革，积极构建现代财政管理体制。大力推进创新驱动。积极搭建科技创新平台、银企对接平台，提高产品科技含量和金融服务实体经济能力。引导县内企业与省内外高等院校开展合作，促进更多新项目、新技术、新产品在我县实现转化。深入实施人才强县战略，加大对创新人才、科技人才、管理人才的引进力度，为经济社会发展提供智力保障。全力支持长龙源公司引进“美启源”冲饮系列产品、德商药业研发小儿碳酸钙D3颗粒，争取早日投放市场。大力推进华兴科技气雾化铁硅粉实现批量生产，抢占国内高端合金粉末市场份额。鼓励支持浦项通钢、辉轧公司加快技改步伐，积极推进杉矿集团转型发展，推动传统产业焕发生机。重点抓好佳泰针剂、俊宏化药等项目的改造升级，促进创新要素向优势产业集聚。 （四）坚持共建共享，尽心竭力彰显城乡融合新魅力。统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略，聚焦重点、解决难点、打造亮点，加快构筑外有颜值、内有品质的长白山第一门户人居环境体系。高品质打造数字辉南。立足“网络互通、信息共享、业务协同”工作目标，编制出台《数字辉南建设规划》，进一步明确发展方向和路径。加快组建大数据发展管理部门，重点抓好大数据处理中心、交通一体化管控中心、城市综合运营中心、融媒体中心、智慧城管平台等项目建设，不断提升社会治理现代化水平。整合完善12319城市管理服务热线，实现与12345县长公开电话、110报警电话无缝对接。高标准建管宜居城市。按照“东拓、西控、南进、北退、中疏”的发展思路，全力打造特色鲜明的旅游城市。突出“多规合一”，加快完成城市总体规划修编，统筹推进卫生城市、智慧城市、海绵城市等专项规划编制工作，为科学有序推动城市建设提供依据。进一步拉大城市骨架、完善城市功能，加快推进东部生态新城建设。全面开展老旧小区、弃管小区综合治理，重点抓好“清网”行动、地下管网建设及卫生环境整治等工作，力争实现物业全覆盖、环卫无死角。继续实施城市“厕所革命”，落实“开放联盟”，新建水厕5座。按照“五城联创”测评体系标准，深入开展城市管理效能提升三年行动，持续落实城市管理“四进”“门前五包”责任制，主次干道机械化清扫率达到90%。出台城市管理文明公约，逐步规范宠物饲养、露天经营、居民环保等行为，提升城市卫生和文明形象。全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”，严防严打新增违法建设，全面完成1067户征收拆迁任务。扎实推进城区道路交通秩序专项整治，不断提升城区交通管理水平。 高水平建设美丽乡村。进一步落实“粮食安全省长责任制”，全面加强粮食安全能力建设。巩固提升国家商品粮基地县建设水平，新建高标准农田1.6万亩。新发展蒲公英、农田参等中小药材5000亩。新增专业合作社、家庭农场等新型经营主体60个，流转农村土地22万亩。强化对非洲猪瘟等动物疫情防控，推进无疫区项目建设，确保不发生重大动物疫情。加强农村电子商务产业发展，新增省级电商村3个。全面推进农村人居环境整治，实施乡村道路、休闲广场、排水沟渠等基础设施建设项目280项，改厕1830个;完成“四好农村路”216千米建设任务;建设农村生活垃圾转运站6座，实现垃圾日产日清。打造乡村振兴高标准示范村屯11个、市级以上美丽乡村7个，创建美丽庭院2000户、干净人家2500户。持续完善乡村自治、法治、德治体系，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）坚持合力合拍，矢志不渝构建生态环保新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好打赢污染防治攻坚战，加快构筑天蓝地绿、水碧山青、田沃林茂的长白山第一门户生态体系。持续深化大气污染防护治理。按照“疏堵结合”原则，积极推广秸秆“五料化”综合利用技术，强化县乡村三级联动监管，严控露天焚烧秸秆。扎实开展城区烟粉尘专项治理，严查露天烧烤、烧纸祭祀和餐饮业油烟污染等行为。大力抓好城区10蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作，积极推广清洁能源应用。年底前开发区实现集中供热。城区空气质量优良天数达到340天以上。持续深化水污染防护治理。从严落实河长制，划定河道管理范围，扎实开展“清四乱”专项行动，严厉打击非法采砂、超标排放等违法行为。深入实施农业面源减排工程，积极开展畜禽废弃物处理和综合利用，力争实现化肥、农药污染“负增长”。全面完成7户加油站双层罐改造任务，切实做好地下水保护工作。加大饮用水源保护区环境保护力度，确保水源水质达标率100%。持续深化土壤污染防护治理。立足“统一领导、分级负责、共同参与”，扎实开展第三次全国土地调查工作。深入推进靖强煤业等矿山环境和土地恢复治理，有效恢复闭坑矿山生态功能。投资8155万元实施土地资源整治和黑土地保护利用试点项目，新增耕地1.8万亩，提高耕地质量20万亩。持续深化森林资源保护修复。坚决维护绿色生态底色，严打重处涉林违法犯罪活动，有效遏制破坏森林资源违法行为，全年清收林地2万亩，补植造林6万亩。深入实施绿化美化整县推进工程，绿化道路47千米、河流135千米。扎实抓好森林防火和病虫害防治工作，确保连续65年无重大森林火灾。 （六）坚持同心同向，攻坚克难营造安居乐业新氛围。始终坚持以群众满意为最高标准，聚焦民生关切和群众期盼，持续发力、久久为功，加快构筑人民殷实富足、事业蒸蒸日上、社会和谐稳定的长白山第一门户保障体系。决胜脱贫攻坚惠民生。持续夯实“六大举措”，盯紧“两不愁、三保障”，把产业脱贫作为关键支撑，统筹使用2019年扶贫专项资金，扎实推进吉林农牧科技公司城市快餐合作项目，积极打造“整县带动”扶贫模式，切实解决贫困群众衣、食、住、行等实际困难，不断提升群众满意度。持续巩固已建成的扶贫项目，确保县乡村三级扶贫产业效能充分释放、贫困群众稳定增收。全年实现1208人脱贫、2个贫困村出列，坚决打好打赢脱贫攻坚战。防范重大风险稳民心。坚决落实防范化解重大风险攻坚战各项任务，切实加强税收征管，深挖税源、培植财源，增强公共财政保障能力。牢固树立过紧日子思想，认真执行关于政府举债限额规定，严格控制隐性债务，严格压缩一般性支出，不断提高资金配置效率，切实把有限的资金用在保民生、促发展的刀刃上。加强对金融机构的监督监管，持续开展防范、打击非法集资和金融诈骗等专项行动，确保不发生系统性、区域性风险。全面执行养老保险各项政策，加大征缴和清欠力度，积极争取专项补助，全力确保基本养老保险金按时足额发放。发展社会事业顺民意。整合教育资源，优化教师结构，进一步严肃教风、严明校风、严谨学风，推进教育事业高质量发展。优化异地就医直接结算服务，降低就医用药成本，有效缓解群众看病难、看病贵问题，健全完善有层次、有特色的医疗服务体系。新增城镇就业8200人，登记失业率控制在4.5%以内;转移农村劳动力5.6万人，让创新创业成为社会风尚。强化社区公共服务场所建设，着力打造幸福社区。扎实办好全民运动会和象棋群英会系列活动，努力丰富群众文娱生活。持续改进新闻报道形式和内容，切实提高广播电视工作质量。积极创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。维护社会稳定保民安。以“扫黑除恶”专项斗争为主线，持续完善社会治理综合体系建设，切实保障社会公平正义、人民安居乐业;加大信访矛盾隐患排查化解力度，依法打击缠、闹访行为，全力做好重要时间节点和重大会事期间的信访维稳工作，全年化解积案80%以上;全面落实安全生产责任制，驰而不息开展隐患排查和“打非治违”专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生;健全食品药品质量安全监管体制、追溯机制和诚信体系，大力提高食品药品安全保障水平，努力在全社会营造和谐、稳定、安全和快乐的城市氛围。在做好以上工作同时，按照县委安排部署，千方百计筹措资金，全力办好十件民生实事：一是完成七中周边等10个地块15万平方米的房屋征收和1523户棚改安置任务;二是完成职教中心、五中教学楼、二实验教学楼等项目建设任务;三是完成县中医院搬迁，推进县医院综合楼项目建设任务;四是完成一中道口公铁立交桥项目建设任务;五是完成东凤路等10条街道路网建设和城区绿化亮化提升任务;六是完成26个老旧小区改造提升任务;七是完成辉南镇、金川镇污水处理厂及农村分散式水源地保护任务;八是完成永新线等9条农村公路及桥梁建设任务;九是推进文化博物馆、科技馆、游泳馆和群众艺术中心项目建设任务;十是推进辉发河重点段及城市内河综合治理任务。 三、全面加强政府自身建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将全面贯彻落实十九大精神，转变政府职能，规范权力运行，以严实的作风打造“四型”政府。强化政治引领，打造落实型政府。始终坚持旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神和视察吉林重要指示精神，全面贯彻上级的重大决策，确保政令畅通、令行禁止。坚决落实县委各项工作部署，对标“五看”工作要求，发扬“五勇”辉南精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，切实增强行动思维，严格按照时间表、路线图推进工作，确保各项任务目标有效落实。推进依法行政，打造法治型政府。全面坚持依法治县，严格落实重大事项报告制度，认真执行《县政府工作规则》，不断完善政府法律顾问制度，自觉遵循重大行政决策法定程序，有效推进决策科学化、民主化、规范化。主动接受人大、政协和社会各界监督，及时办理人大代表建议和政协提案。大力推行“三项制度”，切实规范行政执法行为。加大“涉软”案件查处力度，杜绝执法扰民、执法不公、执法不严等问题立足执政为民，打造服务型政府。时刻坚持以群众高不高兴、答不答应、满不满意作为政府工作的标准，问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事。健全完善联系和服务群众的长效机制，推动工作力量下移、服务重心下沉。不断畅通民情民意沟通渠道，主动回应社会关切，确保群众合理诉求在最短时间内解决。把医疗、教育和养老等民生问题作为财政支出重点，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。深化反腐倡廉，打造廉洁型政府。从严坚持以上率下、以身作则，严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神，认真执行“一岗双责”，一以贯之纠正“四风”。对照省委巡视组反馈问题整改方案，全面抓好整改落实。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。今天的辉南，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发!在新中国70华诞到来之际，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以时不我待的闯劲、锲而不舍的韧劲、一抓到底的干劲，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实，为打造三大百亿级产业集群、加快长白山第一门户建设、全面建成小康社会，让全县人民生活得更加美好而努力奋斗!名词解释：旅游+：将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。吉青家园·共享e站：联合辉南县源田居农特产销售中心开展的农村电商村村通项目。“放管服”改革：“放”是指简政放权，降低准入门槛;“管”是指公正监管，促进公平竞争;“服”是指高效服务，营造便利环境。“只跑一次”改革：群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，能够“只跑一次”办结。五转：创生个、个变企、小升规、规改股、股上市。项目“三抓”“三早”行动：抓环境、抓项目、抓落实;早落地、早开工、早见效。“五个明白”工作要求：一要讲明白，让贫困户熟知脱贫攻坚政策;二要算明白，帮助贫困户算明白收入支出账;三要弄明白，让贫困户清楚享受政策、参与项目等情况;四要帮明白，让贫困户认可帮扶举措和帮扶成效;五要做明白，帮扶过程扎实，留存帮扶资料。“五个一”帮扶活动：组织一次学习、宣传一系列好政策、办好一件实事、践行好一个载体、讲好一堂党课。“四同”帮扶活动：与贫困户同吃、同住、同劳动、同学习。“三下沉、两提高”政策：将供药环节、技术资源、健康服务下沉至乡村，镇(乡)、村门诊报销比例均提高至80%，报销封顶线分别提高至400元、80元。两线合一：逐步提高农村低保标准，使其不低于扶贫标准。“四大”教育实践活动：围绕“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”，开展“大学习、大讨论、大调研、大落实”教育实践活动。一岗双责：领导干部除负责抓好分管的业务工作外，还要负责抓好职责范围内的党风廉政、信访等工作。“五看”工作要求：看向上争取、看工作谋划、看措施办法、看推进过程、看落地效果。“五勇”辉南精神：勇于创新、勇敢负责、勇挑重担、勇破难题、勇争一流的辉南精神。“五个一”工作机制：一个重大项目、一个责任部门、一名包保领导、一名项目专员、一名项目秘书的推进机制。僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“下沉+”服务机制：行政部门把服务下沉到基层，为企业及其他行政对象提供上门服务和集中办理服务。五城联创：国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范城市、国家交通管理模范城市。城市管理“四进”活动：进社区、进企业、进家庭、进学校。“门前五包”责任制：包卫生达标、包绿化美化、包市容整洁、包车辆有序、包设施完好。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。秸秆“五料化”综合利用：是指秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化(食用菌生产)和原料化利用。清四乱：清理河湖保护“乱占、乱堆、乱采、乱建”行为。脱贫六大举措：出台“一系列”好政策(脱贫攻坚1+N支持政策)，夯实“两个基础”(筑牢村级党组织基础，推进农村基础设施建设)，培育“三级产业”(县、乡、村三级扶贫产业)，健全“四个责任”(领导带头、行业推动、乡镇主体、部门帮扶)，落实“五个明白”，突出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)。两不愁、三保障：两不愁是指“不愁吃、不愁穿”，三保障是指“贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障”。打非治违：打击非法违法生产经营活动行为。行政执法三项制度：执法公示制度、执法过程全记录制度、重大事项法律审查制度。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2020年柳河县政府工作报告

  2020年柳河县政府工作报告全文――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以项目全部开复工。在全市项目巡检中，我县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网办、马办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。我县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，我们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，我们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，我们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，我们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，我们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以项目按期开复工，力争60%以的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌办公和掌办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以，新创省级以休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以的行政村达到A级以标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、我有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以，转移农村劳动力5万人以。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍我其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完小编为您推荐以下相关文章：2019年临武县政府工作报告2020年漳浦县政府工作报告2020年德惠市政府工作报告2019年达州市政府工作报告2019年巴中市政府工作报告2019年榆林市政府工作报告2019年汉中市政府工作报告2019年白银市政府工作报告2019年克拉玛依市政府工作报告2019年中央政府工作报告2019李克强政府工作报告2019国务院政府工作报告

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2019年柳河县政府工作报告

  2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，我县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。我县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，我们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，我们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，我们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，我们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，我们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、我有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍我其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!

  2025-07-08

• 【柳河县招商】2020年柳河县人民政府工作报告

  ――2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。2020年柳河县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，们将采取有力措施，认真加以解决。2020年柳河县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。2020年柳河县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。（全国两会政府工作报告）四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!2020年柳河县政府工作报告全文完

  2025-07-08

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